关于印发《阿坝县2014年招商引资工作方案》的通知
阿县委〔2014〕20号
中共阿坝县委 bet0365
关于印发《阿坝县2014年招商引资工作方案》的通知
各乡镇（场）、寺庙管理委员会、片区纪工委，县级机关各部门、省州属各单位：
《阿坝县2014年招商引资工作方案》已于2014年2月26日，经十二届县委第39次常委会议研究通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
中共阿坝县委
bet0365
2014年3月1日
阿坝县2014年招商引资工作方案
为全面推进我县跨越发展、长治久安，加大招商引资力度和拓展招商引资广度，全力做好招商引资工作，力求新突破，取得新成效。结合本县实际，特制定本实施方案。
一、总体目标
围绕我县区位优势、资源优势，完善基础设施配套建设，突出农、林、畜牧、能源、旅游、商贸等六大产业进行招商，进一步优化产业结构，力争2014年实现招商引资15000万元，同比增长66%；履约率100%；各种推介会签约5000万元；引进在县内注册重点企业6家；续建项目5个，新建项目9个，力争开工项目2个。
二、工作重点
（一）引进发展中药材加工业
利用我县丰富的中药材资源以及对周边邻县中药材的聚集优势，依托各莫乡、四洼乡、龙藏乡等道地中药材原料基地，以县城产业园区为载体，引进培育道地中药材加工龙头企业，开发出以玛咖、贝母、虫草、秦艽、甘松等中药材为原料的保健食品及中成药产品。（责任单位：县农业局、县科技局、县经济商务和信息化局、相关乡（镇）场）
（二）引进发展绿色食品加工业
立足我县天然绿色资源质优、无污染的优势，以野生食用菌、肉奶、优质农产品加工厂等企业为重点，以市场为导向，积极引进先进生产线，走横向联合发展的道路，加快开发野生菌、牦牛肉、绵羊肉、优质豆薯、青稞系列等产品。（责任单位：县农业局、县科技局、县畜牧兽医局、县经济商务和信息化局）
（三）引进发展清洁能源产业
利用我县丰富的水能、风能、光能等资源，大力发展清洁能源产业。加强与大唐集团、华能集团、华凤集团、中电投集团等企业的沟通和协调，加快阿曲河、尼曲河、尼柯河等流域水电项目开发，加快推进太阳能光伏电站等项目前期工作，加快新疆广汇集团液化天然气城市气化工程建设。（责任单位：县发改局、县经济商务和信息化局、县水务局、县城乡规划建设和住房保障局、县供电公司）
（四）引进发展特色旅游业
依托藏传佛教五大教派文化、高原湿地风光、藏寨民居群、大峡谷、姊妹碉、伸臂桥红军长征遗迹等自然人文景观，迎合新兴旅游市场需求，大力发展户外穿越探险、自驾游等新型旅游方式，引入有实力、有开发经验的企业投资打造莲宝叶则景区、神座世外桃源、中阿坝人文景观等高原生态特色旅游景区。（责任单位：县旅游局、县林业局、县畜牧兽医局、县经济商务和信息化局）
（五）引进发展现代商贸物流业
积极发挥地处川甘青三省结合部的区位优势，全力打造商贸中心和重要的物流口岸，改造提升现有市场，完善服务功能，建立以阿坝县城为主的商贸物流枢纽，积极引导企业开发建设商业综合体开发、改扩建崇拉商贸市场，打造农畜产品、活畜交易、中药材、日用百货、生产资料、五金炉具市场、建筑材料等专业物流市场。（责任单位：县发改局、县经济商务和信息化局县交通运输局、县工商局）
（六）引进房地产开发业
抓住“十二五”城镇化方向，积极发挥地处川甘青三省结合部的区位优势，把握近年来我县城市化发展迅速，住房需求量日益剧增，且南岸新区建设快速推进的机遇，加快阳光花园、金幡银座、鑫城市广场等房地产建设。（责任单位：县城乡规划建设和住房保障局、县城投公司、县经济商务和信息化局）
（七）探索阿——德经济合作新模式
利用德阳对阿坝县援建的机遇，按照“政府主导、公司管理、业主经营、项目支撑、市场运作”的思路，在县内大力建设优质绿色蔬菜基地，借助德阳市场推广我县绿色蔬菜，形成集旅游观光、农业科研、安全蔬菜生产于一体的高原生态农业示范园。依托现有贾洛乡吉祥养殖有限责任公司、贾洛乡牦牛产业专业合作社等，建立“企业+合作社+牧民”新模式，对牛羊进行初深加工，让阿坝县的牛羊初产品转变成高附加值新产品，探索出一条阿坝——德阳产业链的有机结合之路。（责任单位：县援藏办、县商务局）
三、工作机制
（一）招商引资工作领导小组
组 长： 苏 均 县人民政府县长
常务副组长：韩德龙 县委常委、县人民政府常务副县长
副组长： 泽波甲 县人大副主任
苏建松 县人民政府副县长
兰卡他 县人民政府副县长
王 戈 县人民政府副县长
李成琼 县人民政府副县长
容中仁青 县人民政府副县长
罗 让 县人民政府副县长
王 甲 县人民政府副县长
常 里 县政协副主席
确 周 县政协副主席
成 员：县委办、政府办、监察局、发改局（经济商务和信息化局）、旅游局、住建局、农业局、畜牧兽医局、财政局、国税局、地税局、工商局、环保局、国土局、林业局、水利局、科技局、交通运输局、文体广新局、供电公司、质监局、消防大队、安监局、公安局、电视台等单位负责人。
领导小组下设办公室，设在县经济商务和信息化局，由县人民政府分管经济商务的副县长担任办公室主任，县发改局、经济商务和信息化局局长担任办公室副主任，县发改局、县经济商务和信息化局相关工作人员为办公室成员。
领导小组负责招商引资有关政策的制定和落实，安排重大招商活动，每季度定期召开领导小组碰头会，研究解决招商引资工作中存在的重大问题。
领导小组办公室负责全县招商引资工作的统筹协调，收集撰写招商引资项目每月动态，牵头组织部门协调解决企业在项目推进中遇到的困难和问题。
（二）落实A、B角招商引资项目责任制
为促进招商引资工作顺利推进，明确责任分工，实行A、B角招商引资项目管理责任制，责任人分为A角和B角。主要负责招商项目的统筹协调、综合管理，项目洽谈、引进，投资企业真实性、经济实力的审查，签订项目框架协议和合同，落实招商项目落地、跟踪服务，按项目管理程序及项目协议、合同要求，推进项目实施和管理等。A、B角统筹协调、相互补位，共同推进项目。
（三）加强调度，建立重大项目联审机制
县商务局每两个月要组织召开一次招商引资联席会，分析、点评、解决招商引资方面存在的问题，扎实推进各单位的招商引资工作。每季度召开一次现场观摩会，现场观摩全县各单位招商引资项目建设情况，并在县电视台通报全县招商引资情况。强化招商引资重大项目协调服务能力，集约项目用地，推进项目落地进程，提高重大项目核准和备案工作质量，推行招商引资重大项目联审机制。
（四）明确分工
1．县经济商务和信息化局统揽全县招商引资工作，负责招商引资工作的行政管理、业务指导、项目管理工作；负责对外招商、客商接洽和组织重大活动等工作。
2．县级各相关部门必须树立依法、高效、优质、廉洁的服务理念，依据各自职责及时协调解决企业在项目推进中遇到困难和问题，营造良好的投资环境。
（五）加强信息反馈
各招商引资项目牵头单位每月月底将新签约项目上报到县商务局招商股，同时将符合招商引资考核要求项目的建设进度向县商务局招商股报送，以便招商引资领导小组及时、准确掌握全县招商动态。
（六）抓好项目跟踪
为促进签约项目落地，对签约项目实行“三个一”跟踪服务管理形式，即一个项目、一名领导、一套班子。实行责任领导、责任单位、责任人与项目的有效对接。对洽谈的项目要抓紧签约，对签约的项目要抓紧落地，对落地的项目要抓紧建设，对开工的项目要抓紧见效，大幅提高项目履约率。
（七）建立信息库，加强信息管理
一是建立招商引资客商信息库。县工商联牵线协助把一批大企业和企业的高层管理人员列为招商引资的追踪对象，纳入客商库，实行动态管理，随时补充、更换。
二是建立阿坝县籍在外经商人才库。县工商联、各乡镇（场）要组织力量调查了解本乡镇在外经商人员情况，掌握他们所在企业的信息、职务、联系方式，登记造册，统一上报县商务局备案。
三是建立招商引资项目库。加强同大专院校、科研单位的合作，认真搞好项目搜集、整理工作，筛选一批技术含量高、投资密度大、市场前景好、产业链条长、带动作用强的大项目、好项目列入全县招商引资项目库。对项目库实行动态管理，及时更新储备。
（八）拓展招商方式
发挥四种力量招商，即以商招商、以情招商、以优势招商和企业自主招商。突出资源优势、产业优势、区位优势和人力资源优势四种优势招商。突出企业在招商中的主体地位，充分调动发挥现有企业的招商积极性，围绕嫁接改造、资产重组、扩张做大、延伸产业链等，通过对外合资合作、上市融资等引资引智，进一步实现传统产业改造升级和企业自身做大做强。
（九）资源推广方式
一是充分利用“渝洽会”、“厦洽会”、“青海藏毯会”、“西博会”、“广交会”等招商平台，将我县优势资源打包推广；二是加大对阿坝县政府网招商栏目的投入，打造集投资政策、投资要素、投资环境、投资优势于一体的高档次、高规格的专业招商网站，吸引客商主动来我县考察投资。
（十）考核机制
招商引资领导小组依据《招商引资目标责任书》对招商引资项目责任部门和综合协调部门进行考核，评选出招商引资先进单位，给予引资落地金额的3‰奖励，并在综合目标考核中进行加分；对未完成目标的在综合目标考核中进行减分。
四、加强保障工作
（一）队伍保障。积极委派相关人员参与省、州部门组织的业务培训或相关工作会议，有计划、有针对性地组织工作人员到招商引资工作取得显著成效的地区考察学习。大力借鉴内地引资、管理方面的先进经验，逐步改进工作措施，提高适应新时期招商引资工作的能力；配齐配强招商引资工作人员。
（二）经费保障。县财政安排招商引资专项工作经费，确保专项工资顺利开展。
（三）制度保障。严格执行110招商报警机制，任何单位和个人不得以不正当理由故意设置障碍，工作中吃、拿、卡、要，不作为、乱作为等造成招商引资项目推进不力、引资企业流失的，将严肃追究相关单位及个人的责任。
附件：阿坝县2014年招商引资项目责任分解表。
