在全县法治政府建设工作会议上的讲话

在全县法治政府建设工作会议上的讲话

县委副书记、县政府县长  陈宝华

同志们：

今天召开全县法治政府建设工作会议，主要任务是学习贯彻省州法治政府建设电视电话会议精神，认真总结去年法治政府建设工作，研究部署今年重点工作。刚才，县法制办对2016年全县法治政府建设工作进行了总结，对今年法治政府建设工作作出了具体安排；县人民政府与阿坝镇、县交通运输局签订了法治政府建设责任书。下面，就如何抓好今年法治政府建设工作，讲三点意见：

一、充分认识加快法治政府建设面临的形势

近年来，县政府高度重视法治政府建设，认真贯彻落实中央、省州和县委的决策部署，扎实推动依法行政、规范权力运行、切实抓好“放管服”改革，法治政府建设工作取得积极进展。但仍然存在一些问题和不足，法治政府建设与群众期待还有很大差距。主要表现在：个别单位对法治政府建设工作重视不够，第一责任人责任落实不到位，工作责任心不强，执行不力，统筹推进不到位；个别党员干部在运用法治思维、法治方式上能力不足；行政决策程序不严格、规范性文件管理不到位、行政执法行为不规范等问题依然存在。对于这些问题，必须引起高度重视，切实加以改进。

党的十八大把全面依法治国作为四个全面战略的重要内容之一，提出了到2020年依法治国方略全面落实，法治政府基本建成的奋斗目标。距离目标完成，我们仅有四年时间，可以说任务重、时间紧、要求高。4月10日，在全省法治政府建设工作会议上，尹力省长就今年法治政府建设提出了的新的要求。4月16日，克宁州长在全州法治政府建设工作电视电话会议上强调，要加快推进法治政府建设，不断开创法治政府建设新局面。对此，全县各级各部门要进一步深化加快法治政府建设的认识，切实增强紧迫感和责任感，把法治政府建设作为依法治县中具有示范性和带动性的关键环节持续推进，努力确保到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

二、突出抓好法治政府建设重点工作

今年3月份，县委县政府下发了《阿坝县法治政府建设工作方案（2017-2020年）》，明确了法治政府建设的总体思路、工作任务、责任分工和工作要求，落实了牵头单位、责任单位，分解细化了125项工作。明确提出今年各级各部门依法行政能力和水平明显提升，法治政府建设制度基本健全的目标任务。对此，各乡（镇）场、各部门要高度重视，狠抓落实，统筹推进法治政府建设各项工作。在这里，我就今年法治政府建设重点工作进行一个强调。

第一，要依法全面履行政府职能。要深化行政审批制度改革，全面清理行政审批事项，加快推进投资项目在线审批监管平台建设。要分晰政府权责，认真落实《阿坝州权责清单动态调整管理办法和监管细则》，实现行政审批、行政服务事项网上运行；切实抓好行政事业性收费和政府性基金清理；推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，优化机构设置，理顺职责关系；建立健全行政执法机关各项工作制度，实现全覆盖；要全面实施“五证合一”“一照一码”。要推进“诚信阿坝”建设，大力推进政务诚信、个人诚信、司法公信等建设，不断增强全社会诚信意识。要完善社会管理，推进社会治安综合治理网格化建设，全面落实安全生产责任体系和政府购买公共服务制度。要加强生态环境保护，全面实行自然资源资产离任审计制度。

第二，要推进依法科学民主决策。要健全行政决策机制，认真执行《四川省社会稳定风险评估办法》《阿坝州重大行政决策专家论证办法》和《阿坝州人民政府行政决策合法性审查规定》，全面落实《阿坝县党委法律顾问工作制度》《bet0365法律顾问团管理办法》，建立重大行政决策事项目录，落实重大行政决策公众参与制度。要健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。要加强规范性文件监督管理，落实规范性文件合法性审查、备案审查制度，健全公民、法人和其它组织对规范性文件的建议审查制度，规范性文件要做到动态管理、定期清理，清理结果要及时向社会公布。

第三，要严格规范行政执法行为。要改革行政执法体制，探索推进林业综合执法体制改革。要加强市场监管、环境保护、安全生产、道路交通、公共卫生、民族宗教、旅游、扶贫等重点领域行政执法。要全面落实行政执法责任制，严格确定执法责任，建立健全常态化责任追究机制。要加大法治队伍、执法队伍的培训力度，切实提升行政执法人员水平和能力。要加强行政执法监督工作，坚决杜绝随意执法、执法程序违法、执法证据不全等现象发生。要落实“两法”衔接机制，坚决杜绝有案不移、有案难移和以罚代刑等现象。要加强财政资金、国有资产、政府投资、工程建设等重点领域监督。要切实加强行政复议，规范行政调解，扎实推进信访工作，建立仲裁委员会，依法有效化解社会矛盾纠纷。特别需要指出的是，对于行政执法责任的落实，各行政执法部门要做到权责关系清楚，坚决纠正权责不清楚、责任不到位的现象，不得出现执法空档和管理空档。

第四，要强化行政权力制约监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，要坚持党委领导，认真执行向县人大及其常委会报告工作制度，定期向县政协通报情况，认真办理人大代表建议、政协委员提案，支持配合审判机关、检察机关对行政违法行为依法进行监督。要加强行政监督和审计监督，完善社会监督和舆论监督机制，建立常态化、长效化的监督制度。要全面推进政务公开，建立完善政府新闻发言人、突发事件信息发布等制度，加强舆论引导，及时回应社会关切，切实提高政务公开信息化、集中化水平。

第五，要加强依法行政能力建设。要全面落实党员干部学法制度和政府常务会会前学法制度。要通过举办法治专题培训班、法治专题讲座等形式，着力提升党员干部依法行政能力。要切实推进依法行政示范单位创建，深入开展法治事件和法治人物评选活动，充分发挥典型示范带动作用，着力营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好社会氛围。

三、切实加强法治政府建设的组织领导

法治政府建设是一项系统工程，任务重、工作量大、涉及面广。各乡（镇）场、各部门要切实加强法治政府建设工作的组织领导，落实“一把手”负总责，分管同志具体抓、具体管的工作责任体系。各责任单位要密切配合，各司其职、各负其责，主动对接沟通，统筹推进工作，形成工作合力。要建立完善工作推进机制，制定细化措施，建立工作台账；要建立联席会议制度，适时通报工作进展情况，协调解决法治政府建设过程中存在的问题和困难；要加强督促检查，强化考核评估，加大问责力度，着力推动法治政府建设各项工作部署要求不折不扣落实到位。

同志们，法治政府建设责任在政府，关键在领导，根本在落实。各级各部门要深入贯彻落实中央、省州和县委关于法治政府建设的部署要求，坚持问题导向，突出工作重点，以高度的政治责任感、使命感狠抓落实，确保法治政府建设各项工作落到实处、见到实效，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。