在县政府2017年廉政工作会议上的讲话

在县政府2017年廉政工作会议上的讲话

县委副书记、县政府县长  陈宝华

同志们：

今天我们召开县政府2017年廉政工作会议，主要任务是认真贯彻落实中纪委十八届七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省纪委十届六次全会、省政府第五次廉政工作会议和州纪委十一届二次全会精神、州政府第一次廉政工作会议精神，认真总结2016年廉政工作，对2017年政府系统廉政工作进行安排部署。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步把思想和行动统一到中央和省州关于反腐倡廉工作的部署要求上来

过去一年，面对“全面从严治党、从严治政”高压态势，县政府认真贯彻落实州委州政府关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，坚持把廉政建设与经济发展、民生改善和维护稳定同部署、同检查、同落实。针对近两年我县党风廉政建设社会评价在全省、全州排名靠后的实际情况，扎实开展“党风廉政建设宣传年”活动。制定出台《阿坝县2016年综合监督检查工作方案》，重点围绕“正风肃纪、民生工程、换届纪律、社会治理、制度执行、精准扶贫、村级财务”七个方面开展监督检查，全年累计开展监督检查20余次，督促整改问题20余个。狠抓案件查办，保持惩治腐败高压态势，全年累计受理群众来信、来访和电话举报26件（次）、办结24件；立案20件、结案20件，给予党纪政纪处分25人，移送司法机关2人，挽回经济损失150余万元，群众对廉政建设的满意度、认可度不断提升。持续深化正风肃纪，坚持不懈整治“四风”，开通了“四风问题‘随手拍’”微信公众举报平台，制定出台《关于加强领导干部纪律约束的十六条规定》，开展领导干部离任审计23次，全县3173名党员干部签订《不违规收送礼金承诺书》，重拳整治行政乱作为、不作为、慢作为，“吃拿卡要”、慵懒散浮拖等行为，行政效能不断提升。有力地保障了全县经济社会持续健康发展。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府系统党风廉政建设仍然存在一些不容忽视的薄弱环节和突出问题。一是个别党员干部对党风廉政建设和反腐败工作不够重视，在履行“两个责任”、“一岗双责”上还不到位，工作推进不均衡，“重业务、轻廉政”的不良现象还未得到彻底转变。二是一些干部作风飘浮，仍然存在“庸懒散浮拖混”和懒政、庸政、怠政现象，行政效能低下，缺乏工作责任心，在抓落实、抓执行上仍然存在较大差距。三是侵害群众利益问题仍然突出，个别乡镇、部门在惠民资金发放上监管不力，发放不规范，不同程度存在违规违纪问题。对于这些问题，大家要引起高度重视。

去年党的十八届六中全会，对新形势下从严治党、从严治政提出了新的要求。中纪委十八届七次全会，习近平总书记强调要拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效。国务院第五次廉政工作会，李克强总理要求推进标本兼治压缩腐败空间，着力转变政风，坚定不移把政府系统反腐倡廉工作推向深入。省纪委十届六次全会，东明书记对全省党风廉政建设和反腐败工作作出了部署。省政府第五次廉政工作会议，尹力省长就今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作提出了四点要求。州纪委十一届二次全会，州政府第一次廉政工作会议，作明书记、克宁州长对全州党风廉政建设和反腐败工作进行了全面安排部署。面对新形势、新任务和新要求，全县各级各部门要认真学习领会，切实贯彻落实，坚决把思想和行动统一到中央和省州的部署要求上来，充分认识反腐倡廉的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终坚持一手抓经济社会发展，一手抓反腐倡廉工作，持续巩固良好政治生态，不断提高政府执行力和公信力，更好服务保障全县经济社会发展。

二、明确任务，进一步把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入

关于今年党风廉政建设和反腐败工作，县纪委监察部门正在拟定《关于2017年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，报经县委、县政府审定后印发，请大家认真抓好贯彻落实。按照中央和省州部署和要求，结合工作实际，我就今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作进行一个强调。

（一）要深入推进“放管服”改革。一要优化完善权责清单。全面推进行政权力清单、责任清单制度建设，对清单之内的权责事项必须履职尽责，努力实现政府权力进清单、清单之外无权力。二要稳步推进相对集中行政许可改革试点。学习借鉴内地成功做法和先进经验，做到方案细、责任清、任务明，确保改革取得实实在在成效。三要健全完善运行监管机制。创新事中事后监管制度，全面推行“双随机、一公开”监管；认真落实行政执法“全过程”记录、重大执法决定法制审查、行政执法公示等制度，严格遵守规范行政执法裁量权规定，努力消除权力寻租空间。四要全面推进“阳光行政”。积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，加强解读回应、扩大公众参与、增强公开实效。

（二）要突出重点领域监管。一要管好用好财政资金。要依法加强财政管理，政府收入和支出要全部纳入预算管理，做到收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”，主动接受监督。要加强专项资金管理，持续深化改革，规范专项资金设立；资金分配要科学统筹，注重衔接整合，提高使用效益，尤其是资金拔付要及时到位。要加强资金安全监管，加大监督执纪力度，严肃查处违反财经纪律行为，对骗取套取财政资金等违法违规行为，做到发现一起、坚决查处一起。财政部门要切实加强资金监管，切实开展全覆盖、拉网式检查，确保资金安全，发挥资金效益。二要抓好国有资产监管。要认真执行固定资产管理相关规定，切实抓好固定资产管理，进一步完善纪检、审计、监督“三位一体”防范体系。县国资公司、县级各部门和各乡镇（场）要认真履行职责，对国有资产进行清理，做好登记，建立台账，加强管理，坚决防止国有资产流失，确保国有资产“保值增值”。三要规范公共资源交易。整合建立统一的公共资源交易平台，加快构建规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易体系，推进公共资源交易全过程电子化；健全完善并严格执行工程建设、政府采购、资源管理等法规制度，加快推进公共资源在线透明交易、全程监管，坚决防止寻租腐败。特别要指出，按照州上要求，实行政府采购州县分级负责，县上成立了公共资源交易分中心，要从管理制度、工作流程和服务规范等方面进行完善，理顺工作关系，提升承接能力，扎实推进标准化建设。

（三）要坚决维护群众利益。一要加强脱贫攻坚监督检查，持续开展扶贫领域专项整治，全方位促进扶贫政策落地见效、扶贫资金安全高效、扶贫项目合理有效；对在脱贫攻坚中虚报瞒报、套取冒领、挥霍浪费，利用职务之便优亲厚友、以权谋私的，将一律依法依纪从严查处。二要加强民生项目监管，重点抓好民生工程和民生实事等重点项目的跟踪督查和全过程监管，确保人、财、物真正用在民生上；突出抓好社会保障、教育文化、资源环境、保障性安全工程等项目和资金的审计监管，严肃查处贪污挪用、截留私分、克扣群众等问题，确保各项惠民政策落实落地。三要加强基层治理，将反腐倡廉重点向基层延伸，切实加强脱贫资金、涉农资金监管。要全面推进基层政务信息公开，抓好“七五”普法，深化“法律七进”，着力提升基层治理水平。

（四）要持续深化正风肃纪。一要坚决防止“四风”反弹。要深入贯彻中央八项规定、国务院“约法三章”、省委省政府十项规定、州委州政府八条意见和县委县政府有关规定，持续加强干部作风建设，下大力气精文简会，坚持不懈纠正“四风”，坚决防止反弹回潮。二要持续深入开展专项整治。重点开展惠民资金发放问题专项整治，严肃查处涉农项目、惠民资金发放中的克扣群众财务，拖欠群众钱款、贪污挪用等违纪违法行为。重点开展“慵懒散浮拖”专项整治，着力解决精神不振、担当不力、在岗不为等突出问题。重点开展“三公”经费问题专项整治，加大对中央和省州县关于厉行节约、公务接待、公车配备、职务消费等规定执行情况的监督检查。三要严查严防重点领域腐败。始终保持惩贪治腐的高压态势，严肃查办发生在工程建设、政府采购、项目审批、资金管理使用中贪污贿赂、徇私枉法、失职渎职案件；严肃查处有令不行、有禁不止等问题。要完善正向激励和容错机制，鲜明“干正事、干实事、干成事”导向，最大限度地调动广大干部的积极性、主动性和创造性。

三、压实责任，进一步把从严治党从严治政要求贯穿政府工作各个环节

（一）要强化主体责任。县政府班子成员和各级各部门主要负责人要认真履行“一岗双责”，政府及各部门党组要认真履行管党治党责任，要亲自研究、亲自部署、亲自督办；要切实发挥领导干部的模范带头作用，带头学习和贯彻执行“两准则、三条例”，带头落实主要领导“三个不直接分管”、“三重一大”集体决策制度，严格遵守领导干部经济活动十项规定，严肃和规范党内政治生活，严守党的政治纪律和政治规矩。

（二）要加强廉政教育。要切实加强思想政治建设，让广大党员干部牢固树立“四个意识”。要扎实推进政府常务会会前学法学纪，增强党员干部法律意识、纪律意识。要狠抓警示教育，“以案明纪、以案释法”，警钟长鸣，达到“惩处一人、教育一片”的效果。要充分利用各种媒体资源，加大反腐倡廉宣传力度，积极营造崇廉尚洁的社会氛围。

（三）要狠抓督查问责。县委县政府督查办、县纪委监察部门要切实加强重大工作、重要领域、重点项目的督促、检查和指导，对贯彻中央、省州和县委县政府决策部署不力、影响经济社会发展，不作为、乱作为、慢作为造成不良影响的，不认真履行管党治党责任、在廉洁方面出现问题的，要加大问责力度，严肃责任追究。

同志们，做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，事关经济社会发展大局。我们一定要在县委的坚强领导下，认真贯彻落实中央和省州关于反腐倡廉的部署和要求，切实肩负责任，做到既高效工作，又廉洁办事，为建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”提供纪律保障，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十一次党代会胜利召开。