政府工作报告
政府工作报告
——2016年11月26日在阿坝县第十三届人民代表大会第一次会议上
县 长 陈宝华
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
自县十二届人大一次会议以来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县各族干部群众，一心一意谋发展、聚精会神搞建设、持之以恒惠民生、千方百计保稳定、多措并举强效能，圆满完成县人代会确定的各项目标任务。过去的五年，是阿坝县经济实力提升最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多、政府自身建设最严、社会风气转变最好的五年。五年的奋斗，保持了经济快速发展的良好态势，开创了藏区社会治理的全新局面，奠定了全面脱贫奔康的坚实基础。
五年来，我们始终把加快经济发展作为第一要务，抢抓机遇、主动作为，县域经济实现大跨越。连续两年评为全省县域经济发展先进县，荣膺全省“三农”工作先进县。预计2016年实现地区生产总值10.4亿元，较2011年增长76.4%，年均增长12%，三次产业结构比由2011年的42︰12︰46调整为33︰19︰48。
——生态农牧业增量提质。农作物播面稳定在11万亩以上，粮食总产量每年保持在1万吨以上，特色蔬菜产量达到2万吨。传统农业实现转型发展，“一园四区一基地”产业格局初步形成，园区面积突破2万亩，产业基地规模达到4万亩，有机蔬菜种植基地达到5000亩，认定无公害产地10万亩、绿色产品4个、有机产品14个，农业生态占比提高到40%。传统生产模式实现转型升级，培育新型经营主体48个，流转土地4.5万亩，建成牦牛健康养殖基地1个、牲畜暖棚1622个12.9万平方米，培育养殖专业户55户。全年预计实现农牧业总产值4.7亿元，较2011年增长34.3%。
——绿色工业初具雏形。新型能源开发取得重大突破，麦尔玛装机3万的光伏电站并网发电，麦尔玛光伏电站（二期）和查理光伏电站有序推进。南岸新区生态产业加工园基本成型，天赐阳光植物色素、金原肉业等5家企业入驻园区，民族手工艺、食品等民特产品开发等取得重大突破。启动安羌电站扩容工程，完成羊高电站技改，县供电公司成功申报规上企业，实现了规上企业零的突破。全年预计实现工业增加值7500万元，较2011年增长328.1%。
——特色旅游发展迅猛。累计投资2500万元，加快景区开发建设，莲宝叶则扎尕尔措景区实现对外开放，神座景区实现拓景扩容，旅游基础不断增强。成功举办“草原商城、秘境阿坝”文化旅游摄影大赛、“莲宝叶则”无人机体验首航仪式，协助完成《越野千里》大型纪实真人秀节目拍摄，旅游业态不断丰富。强化旅游市场整治，培训旅游从业人员2400余人次，旅游经营接待单位达440余家、床位达5360张、旅游从业人员达3000多名，旅游接待能力不断提升。参与各类宣传推介活动40余次，互联网与新媒体宣传推介成为常态，初步建立起了川渝地区为主的客源市场。2016年，预计接待游客55.9万人次，较2011年增长177.1%；旅游总收入4.6亿元，较2011年增长318.2%。
——商贸物流日益活跃。推进“商贸网点”、“万村千乡”建设，建成便民连锁店70余家。全面落实小微企业税收优惠政策，减免退税859万元，全县注册企业285户，个体工商户达2772户。加强行业管理和规范，建成中药材、建材、农资等专业市场，精品旅游一条街初步成型。阿坝镇成功申报省级特色物流小城镇，发展物流企业10家。稳妥推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。电子商务加快发展，物价水平持续稳定，市场秩序井然有序，商业氛围日趋浓厚，三省交界地区商贸物流中心地位不断巩固。2016年，预计实现社会消费品零售总额5.3亿元，较2011年增长127.1%。
——财税金融成倍增长。累计争取国家转移性支付57.3亿元，比上个五年增加35.5亿元。民生建设、农村发展、社会事业、社会保障等重点领域支出保障有力。预计，2016年实现一般公共预算收入5500万元，是2011年的3.3倍；国税收入1742万元,是2011年的3.8倍；地税收入4213万元，是2011年的3.7倍。加强金融服务监管，金融机构各项存款余额19.5亿元，各项贷款余额7.2亿元，金融支持地方经济发展能力显著增强。
——开放合作成效显著。省审计厅倾力开展定点帮扶，使阿斯久、派克等贫困村的基础设施、产业发展得到极大改善，以若果朗水利工程为代表的一批重点工程项目得到落地。德阳市定补9523万元，全面完成4类20个援建项目；定补1.2亿元，启动新一轮6类11个对口帮扶项目。温州市投入1500万元，启动实施基础设施、产业配套等一批援建项目。交投集团、华能集团在交通、能源建设方面给予了大力支持。出台招商引资优惠政策，招企培产，签订合作协议项目23个，落地项目13个，完成投资9.5亿元，为县域经济发展注入了新的活力。
五年来，我们始终把基础设施建设作为先导工程，统筹推进、协调发展，城乡面貌实现大变化。累计完成固定资产投资87.8亿元。预计，2016年完成固定资产投资20亿元，较2011年增长149.4%，年均增长20.1%。
——基础设施极大改善。累计投入资金9.3亿元，完成省道302线改造提升、县城过境公路改线、莲宝叶则经济干线提升改造、客运中心站建设等一大批重点项目；建成农村公路670公里；阿壤路改扩建、河支大桥项目有序推进，互联互通的交通网络格局基本形成。“五小水利”、牧区节水灌溉、农村安全饮水等项目扎实推进，建成各类水利工程447处，建设农田水利渠系446公里，新增有效灌面3.7万亩，解决安全饮水4.6万人；建成防洪堤14.9公里，治理水土流失1.2平方公里。城网改造全面完成，改造农村电网576公里，消除无电户1544户。新建传输光缆5860公里、基站226个，行政村光网覆盖率达89%，基本实现广播、电视、电话、网络村村通。
——城镇建设规模空前。按照“一廊、两心、三轴、六片区”城市空间布局，加快南岸新区建设，县城建成区面积由2011年的2.4平方公里扩大到4平方公里。加快市政基础设施建设，建成城市道路15公里，雨污管网和给排水管道63公里，安装路灯1200盏。完成自来水厂改扩建项目，日供水能力达到0.8万吨。启动实施城市集中供暖，新建供热厂1座、热力站2个，供热面积达6.7万平方米。房地产开发从无到有，开发面积达13.8万平方米。完成贾洛乡撤乡设镇，麦尔玛、贾洛等集镇建设初具雏形。城镇化率由2011年的16%提高到2016年的22%。
——农村面貌日新月异。累计投资2.9亿元,完成58个村幸福美丽家园建设、68个村幸福美丽家园巩固提升，建成村内硬化道路670公里，改厕7620户，安装太阳能热水器7114套、太阳能路灯1112盏。投资5450.7万元，实施藏区新居建设1770户，改造农村危房1941户。向农户发放小粮仓18750个。加大农村环境卫生综合治理，成功创建环境优美示范乡村7个。
——生态环境持续改善。加强森林草原资源保护，巩固退耕还林（草）4.6万亩，封山育林3.8万亩，管护森林资源面积263.4万亩，森林覆盖率达11.3%，连续34年实现无重大森林火灾。完成草原生态奖补、鼠虫害综合治理、植被恢复等32个重点生态项目建设，治理沙化土地2.3万亩，城乡生态得到有效修复。加大地质灾害治理，实施龙藏沟流域、四洼尼姑寺、四洼煤矿3处隐患点治理，完成21户避险搬迁。实施生态工程，成功创建生态乡镇2个、生态村6个、生态家园656户。
五年来，我们始终把增进民生福祉作为目标追求，以人为本、人民至上，群众生活实现大改善。预计，2016年实现城镇居民人均可支配收入28819元，较2011年增长49%，年均增长8.3%；农牧民人均可支配收入10648元，较2011年增长113%，年均增长16.3%。
——脱贫攻坚扎实推进。投资9919.9万元，实施“双明”扶贫解困试点工程。全面巩固提升大骨节病试点成果，为3.6万人供应口粮，对症治疗9485人，有效控制了新增病例，病区群众生产生活水平不断提高。聚焦“六个精准”要求，精准识别贫困人口3042户13436人，明晰“八大脱贫路径”，针对性地落地落实教育助学、医疗保障、产业扶持、就业促进、低保兜底、易地搬迁等政策，全力确保今年5个贫困村实现摘帽，3054名贫困人口如期脱贫。五年来，累计减少贫困人口3135人，贫困发生率由2011年的27%减少到16.2%。
——教育事业均衡发展。全面实施“十五年义务教育”，制定出台鼓励教师终身从教奖励办法，建成教师周转房455套，教师队伍保持稳定。累计投入3亿元，完成“双语”寄宿制完全中学、德阿幼儿园和10所乡中心幼儿园等项目建设，改扩建校舍66所，办学条件不断改善。深入实施“千万助学行动计划”，积极营造尊师重教氛围。落实教育惠生政策，922名“9+3”学生在内地接受免费职业教育，“三免两补”实现全覆盖。
——医疗水平大幅提升。深入实施卫生发展十年行动计划，加快慢病康复医疗服务体系建设。完成县医院新建搬迁、藏医院搬迁改造，改造提升乡镇卫生院19所、村卫生室88个，“一小时”医疗服务圈基本建成。县医院、藏医院成功创建“二级甲等”综合医院、“二级甲等”民族医院。建立健康档案7.5万人，义诊巡诊8.6万人次。新型农村合作医疗参合率达99%，脊灰麻疹免疫接种率达90%以上。全面落实“十免四补助”、大病救助等政策，群众看病难、看病贵问题得到极大缓解。计生工作扎实推进，人口自然增长率控制在7‰以内。
——就业创业成效明显。大力实施“千人就业促进行动计划”，开发公益性岗位和政府购买服务性岗位1344个，解决大中专毕业生、社会闲散青年和退伍复员人员就业1294名。成立青年创业协会，设立农村青年就业创业基金100万元，出台农牧民小额担保贷款、城乡青年创业贷款、妇女小额担保贷款等系列优惠政策，重点扶持“大众创业、万众创新”。大力发展劳务经济，转移输出农村劳动力10428人次，实现劳务收入2亿元。职业技能培训达10920人次。累计新增城镇就业2647人，城镇失业再就业396人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。
——文化事业日益繁荣。建成两馆一中心，19个乡镇文化站、72个村级综合文化室、63处农民体育健身工程、12个寺庙篮球场、18个乡镇电影放映室。成功申报省级和州级非物质文化遗产项目11个，藏棋被列入四川省非物质文化遗产名录。建成县级文化传习基地3个，培养传承人110名，非物质文化遗产得到传承保护。大力实施广播电视村村通，发放设施设备1976套，广播电视覆盖率达95%。开展文化下乡、篮球、藏棋、锅庄等活动87场次，农村“2131”电影放映5000余场次，农牧民精神文化生活得到极大丰富。
——保障能力明显增强。立足“应保尽保”，全县2.3万人享受低保，五保供养1267人。养老参保6652人、医疗参保8950人、工伤参保4960人、生育参保1199人、失业参保2818人、城居保参保17540人。农村低保保障线由2011年的70元提高到260元，城镇低保保障线由2011年的167元提高到420元，累计发放低保金1.8亿元。2500名失能老人和高龄老人实现居家养老，累计发放临时救助金342.7万元、重度残疾人护理补贴112.9万元、困难残疾人生活补贴69万元。完成阿坝州第二儿童福利院、县残疾人综合服务中心、阿龙敬老院建设，建成保障性住房1140套。落实农民工工资保证金制度，农民工合法权益得到有效保障。完成城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险并轨，建立了统一的城乡居民基本医疗保险制度。
五年来，我们始终把维护社会稳定作为最大责任，综合施策、标本兼治，维稳形势实现大转变。
——寺庙管理日趋规范。始终坚持“依法治寺、依法管僧”，组建9个寺庙管理委员会、17个寺庙管理所和43个寺庙民管会。制定出台《藏传佛教寺庙规范管理实施意见》、《寺庙分类管理办法》等18项长效管理制度，寺庙僧尼、场所、活动和财务管理实现了社会化、经常化和规范化。深入开展寺庙达标升级，成功创建4座省级、9座州级、31座县级文明和谐平安寺庙。持续加强寺庙法制宣传教育，“四个认同”不断增强，持戒守法的氛围逐步形成。坚持大民生带小民生，投入6700万元实施寺庙道路、安全饮水、电网、环卫设施等基础设施建设，向寺庙僧尼发放电视接收设备4171套。寺庙僧尼社会保障全面落实，4629名僧尼纳入低保、五保，5553名僧尼参保新农合。
——法治良序逐步形成。深入开展反防斗争，依法处置了系列危安案件，严厉打击涉黑涉恶、严重暴力等违法犯罪行为，五年共破获刑事案件288起，查处治安案件573起，追回被盗抢牲畜750头（匹），收缴被盗抢机动车574辆，挽回经济损失6140万元。全面完成“六五”普法，培养农村普法员235名、法律明白人385名，开展法治宣传教育2200余场次,教育人员31.3万人次；建成法律援助中心和19个法律援助工作站，提供法律援助2428人，公民法制意识明显增强。建立各类人民调解组织146个，成功调处矛盾纠纷415起，调处成功率达96.3%。全县社会祥和、百姓安居乐业。
——社会治理不断加强。依法常态化治理示范县创建工作有序推进，“一标三实”实现全覆盖。推进立体治安防控体系建设，建成联动中心和21个乡镇（场）管理中心、98个网格站、400个网格，工作联动、矛盾联调、治安联防、平安联创的社会管理新格局基本构建。强化安全生产，持续开展重点行业、重点领域安全整治，事故起数、死亡人数“双下降”，未发生较大以上安全生产事故。全面整顿市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品，群众食品药品安全得到保障。依法关停非法砂厂33家，清理整治非法买卖土地1092宗，政府依法治理权威全面树立。
五年来，我们始终把建设人民满意政府作为努力方向，依法办事、高效干事，政府形象实现大提升
——依法行政推进有力。建立了政府常务会会前学法制度，组建了政府法律顾问团和行政复议委员会。认真落实重大决策专家咨询、听证、合法性论证等制度，政府依法决策、科学决策的能力明显增强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。五年共办理人大代表议案1件、建议和意见675件，办结满意和基本滿意率达100%；办理政协委员提案215件，满意率达98%。主动回应社会关切，共办理“阿坝民声”交办事项18件。清理行政审批事项3581项，37个部门行政权力实现清单管理，行政权力运行不断规范。
——行政效能提升有力。政府机构改革顺利完成、事业单位改革有序推进。建成县政务服务中心、21个乡（镇）场便民服务中心和72个村级便民服务代办点，全面实现“两集中、两到位”，全面落实“三项责任”，群众办事更加便捷。0A办公系统、“智慧阿坝县”服务平台建成并投入使用。强化重大决策、重点工作的跟踪监督和问责问效，完善“并联审批、失责追究”运行机制，建立项目审批“绿色通道”，行政效能明显提高。累计公开政务信息4000余条，行政权力运行公开透明。
——廉洁政府建设有力。以严实的要求、“零容忍”的态度从严治政，压实“两个责任”，强化工程招投标、政府采购规范管理，推进公务用车专项治理，加强行政权力制约监督，廉政风险防控机制更加健全。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”主题活动，突出问题得到有效整治。深化正风肃纪，五年共查处违纪违法行为56件84人，给予党纪政纪处分84人，移送司法机关6人，群众对廉政建设的满意度、认可度不断提升。
国防动员能力、五部职能建设、应急管理、外事台侨、人民防空、统计、气象、档案、地方志等工作迈上新台阶。
我们深知，这些成绩的取得得益于州委、州政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督和大力支持，得益于德阳市、省审计厅等对口援建单位的倾力相助、无私支援，得益于全县干部群众的团结拼搏、共同奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族干部群众、驻县部队、武警官兵、公安政法干警、各人民团体和社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表！过去的五年是阿坝县经济形势最为艰难、维稳形势最为复杂、最为严峻的五年，也是我们面临压力最大、经受考验最多、遇到矛盾最为突出的五年。在这种形势下，我们没有畏惧，没有松劲，更没有懈怠，我们战胜了一个又一个困难，取得了一个又一个胜利。五年的实践证明，必须坚持党的领导、团结奋进。坚持党的领导是实现跨越发展和长治久安的根本保证。我们始终把纪律和规矩挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，始终与县委保持高度一致、同心同向，坚决贯彻落实县委的决策部署，坚决维护县委的权威，团结全县广大干部群众把牢正确的前进方向，共同奋斗，齐心协力推动了全县各项事业发展。必须坚持科学发展、加快发展。发展才是硬道理。面对发展和维稳双重任务，我们始终把发展作为第一要务，牢固树立发展是解决阿坝县一切问题总开关的理念，不等待、不观望、不分心，一心一意谋发展、聚精会神搞建设，全力破解瓶颈制约，不断优化发展环境，县域经济实力大幅提升，城乡面貌焕然一新，阿坝县正向外界展示着她的盎然生机和活力。必须坚持海纳百川、合作共赢。开放是实现经济繁荣的必由之路，我们深刻把握开放发展的时代脉络，在用好自身内力的同时，更加注重借助外力，以海纳百川的胸怀，主动与周边州县交流，主动与德阳等内地市县合作，积极引进先进的发展理念，在深度、广度上进行全方位拓展，发展的合力在开放合作中不断增强。必须坚持解放思想、改革创新。世界上没有一成不变的发展道路，阿坝县的发展之路更是没有先例可循。我们审时度势，紧紧抓住“建设川西北生态经济示范区”的战略机遇，凭着“摸着石头过河”的探索精神，破立并举，大胆试、大胆闯，从实践中找思路、创新路、出经验，突破了利益固化的藩篱，闯出了一条适合高原藏区产业发展的全新路子。必须坚持以人为本、依靠人民。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，是推动阿坝县发展的决定因素。我们始终把人民对未来美好生活的向往作为奋斗目标，始终保持公仆本色，在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在行动上深入群众、在工作上服务群众，问政于民、问需于民、问计于民，认真落实各项惠民政策，全力破解民生“七难”，凝聚起了跨越发展、长治久安的强大正能量，推动阿坝县各项事业迈上了新的台阶。以上五个方面，既是过去工作实践的深刻体会，也是未来工作中必须遵循的重要原则，必须一以贯之地坚持、并不断完善。
各位代表！回顾过去的五年，创造的成绩令人倍感振奋，取得的变化更是让人欢欣鼓舞，但我们必须清醒的认识到前进的道路并非一帆风顺，加快发展还面临诸多的困难和挑战，需要我们以更大的勇气去攻坚、以更大的担当去赶超。经济总量仍然偏小，农业弱县、工业小县、财政穷县的状况没有得到根本改变；产业结构总体低端化，创新能力偏弱，质量效益不高，综合竞争力不强等深层次矛盾依然突出；以水电路为主的基础设施投入不足、严重滞后，制约经济发展的瓶颈还未得到根本破解；教育、医疗等社会事业严重落后，优质公共服务资源配置不均，贫困群众内生发展动力不足，贫困群众如期脱贫任重道远。
困难和希望同在，挑战与机遇并存。面对这些困难和挑战，我们不能泄气、更不能消极懈怠，我们应该看到阿坝县发展的优势和潜力。阿坝县农牧业资源丰富、发展生态农牧业后发优势明显；光热资源充足，发展光伏产业潜力巨大；旅游资源独特，发展特色旅游优势突出；区位优势凸现，发展商贸物流业前景广阔。我们还应该看到阿坝县发展正面临一次千载难逢的机遇。阿坝县既是省定扶贫开发的贫困县，又是高原藏区县，既享有贫困地区的普惠政策、又享有藏区发展的特殊政策。中央第六次西藏工作座谈会把川甘青交界地区上升到国家区域发展的战略高度，提出了优先推进基础设施建设、优先支持特色优势产业发展、优先保障和改善民生的发展定位，阿坝县迎来了加速发展的最佳机遇期。我们更应该看到阿坝县正面临着一场前所未有的蜕变。经过几年的反复实践探索，我们已经形成了科学合理的发展思路，探索出了切实可行的方法举措，闯出了一条可持续发展的路子，这些发展成效不仅提升了阿坝县的形象、提振了干部群众的精气神，更坚定了我们必胜的信心和决心。
各位代表！历届县政府紧握历史的接力棒，一届接着一届干，承前启后、薪火相传，延续了阿坝县良好的发展势头，取得了今天的辉煌成绩。肩负着组织的重托、承担着群众的期望，接过十二届县政府的担子，只要我们牢固树立正确的历史观、全局观、政绩观，不贪一时之功，不图一时之名，始终保持一股干劲，咬定目标不放松，甘施铺垫之力、善谋长远之事，就一定能够闯过改革发展的激流险滩，就一定能够打赢脱贫奔康的攻坚战，就一定能够开创阿坝县跨越发展和长治久安的新局面，不断把阿坝县各项事业引向新的胜利。
今后五年主要目标任务
今后五年，是阿坝县全力脱贫攻坚、同步全面建成小康社会的决战决胜阶段，是推进阿坝县跨越发展的重大机遇期。新一届政府将按照县第十三次党代会确定的今后五年全县工作指导思想、总体思路和奋斗目标，团结和带领全县干部群众，栉风沐雨、砥砺前行，全力抓好未来五年政府工作。
发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，始终坚持“五大发展理念”，坚定不移稳增长、调结构、转方式、惠民生、补短板，认真实施“五大战略”，致力建设“五个阿坝县”，全力打造“川甘青三省交界地区区域发展先行县”，确保与全国全省同步全面建成小康社会。
主要目标是：到2021年，力争地区生产总值达到16亿元，年均增长9%；固定资产投资达到25亿元，年均增长4.6%；地方财政一般公共预算收入达到8500万元，年均增长8.7%；农牧民人均可支配收入和城镇居民可支配收入分别达到14061元、37853元，年均分别增长6.5%和6%；社会消费品零售总额达到8亿元，年均增长9%；接待游客115.7万人次，实现旅游总收入13.1亿元，年均分别增长15.7%和26.2%；三次产业比调整为31︰29︰40；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇登记失业率控制在3%以内。
今后五年，我们将以发展生态经济为主线，加快建设“生态阿坝”。牢固树立绿色发展理念，坚持生态环境保护优先，加快培育生态特色优势产业，加速推进县域经济整体发展。
——牢牢坚持生态保护优先。以川西北生态经济示范区和生态文明先行示范区建设为契机，加强森林、草原资源保护与管理，深入实施植树造林、山水保护、生态修复、功能提升等行动，加快莲宝叶则、曼扎塘、多美林卡等国家湿地公园建设，全面增强生态系统服务功能；严格落实生态环境保护责任制和责任追究制，扎实推进节能减排，加强防沙治沙、鼠虫害治理，加大滑坡、泥石流等地质灾害治理力度，加快垃圾填埋场、污水处理厂建设，大规模开展绿化行动，实现人与自然和谐相处、相融共生；科学合理开发生态资源，积极探索生态资源开发收益分配机制，着力实现经济效益与生态效益相统一。
——加快构建绿色产业体系。坚持走“生态、绿色、有机、现代”的产业发展之路，加快形成具有高原藏区特色优势的产业体系。全力推动生态农业现代化。大力发展特色种植业、优质牧草业、现代养殖业、休闲观光农业，进一步做大做强“一园四区一基地”；优化生态农牧业布局，在柯河、垮沙、茸安等林区大力发展青棡木耳、羊肚菌等林下产品，在贾洛、求吉玛等牧区大力发展藏系绵羊、贾洛羊；加强科技应用、良种推广、疫病防治，加快建设现代生态农业“产、学、研”协同创新中心和农业资源交易服务平台，实现传统农牧业大县向生态经济强县跨越。全力推动绿色工业新型化。加快德阿生态经济园建设，着力培育一批生态农畜产品、中药材、植物色素和民特产品生产加工龙头企业，不断延伸产业链。加快求吉玛、查理、贾洛等乡镇光伏资源的开发和利用，全力培育新的经济增长极。全力推动现代服务业产业化。突出“三态融合、三微联动”，加快推进“一核两带三廊四景区”建设，力争到2018年与全州同步全面建成全域旅游示范区。以打造“一流高原油菜花节”为目标，大力发展乡村旅游，围绕国省干线公路，精心打造一批小型景点和田园景观，引进2-3家旅行社，发展2-3条旅游特色街区，创建2-3个旅游度假区，扶持5-10家特色农牧家乐，打造1个以上4A级景区，形成多点多级旅游发展格局。完善城乡商贸网点，搭建电商发展平台，加快专业市场建设，加大产业品牌塑造，实现商贸活跃县向产业品牌县跨越。
——倾力建设生态美丽新家园。加快南岸新区建设和旧城区改造提升，完善城市功能布局和水电路气等市政基础设施，进一步提升城市品味和形象。加快贾洛镇、麦尔玛乡等区域中心城镇建设，完善城镇服务功能，着力打造一批特色魅力乡镇。加大藏区新居建设和农村危房改造，稳步推进易地移民搬迁，全面推进山水田林路综合治理，加快神座、蚕木扎、铁穷、派克等美丽村寨建设，着力打造一批特色民居、精品村寨。到2021年城镇化率达45%。
今后五年，我们将以深化改革开放为抓手，加快建设“活力阿坝”。牢固树立“对内靠改革、对外靠开放”的发展理念，稳步推进各领域改革，深化对外开放合作，不断激发经济发展活力。
——稳步推进各领域改革。全力破除制约经济发展的体制机制障碍。稳步推进供给侧改革，科学管控土地供应，着力打通保障性住房和商品房通道，积极消化商品房库存；稳步推进农村体制改革，全面完成农村土地草原确权颁证，加快培育壮大农村新型经营主体，鼓励和引导农牧民群众通过土地流转增加收入，不断释放改革红利；稳步推进财税金融体制改革，全面实施“营改增”，切实降低企业成本，加快投融资平台建设，拓宽投融资渠道，撬动民间资本向产业发展、公共服务、基础设施建设等领域延伸，不断注入经济发展新动力。
——切实加强对外开放合作。紧紧抓住川甘青三省交界地区区域统筹发展战略机遇，打通承接成都、西宁、兰州，辐射川甘青三省交界地区的互联互通对外开放大通道，有效融入国家“一带一路”战略布局；坚持“走出去”和“引进来”，主动加强与周边州县的合作，推动区域发展规划衔接、生态产业互动、旅游环线互通；有效把握西博会、农博会、夏洽会等集中推介引资机遇，加大招商引资力度，吸引优质资源、先进要素、高端技术加速向阿坝县聚集，着力把阿坝县打造成为川甘青三省交界地区对外开放的桥头堡。
——持续深化对口援藏工作。紧紧抓住新一轮对口帮扶的有利时机，进一步深化与德阳市、温州市、华能集团、交投集团在经济发展、光伏产业、文化交流、技术人才等方面的务实合作，联合开发优势资源，扩大合作成果，实现互利共赢；紧紧抓住省审计厅对口帮扶的优势资源，强化沟通、主动衔接，积极争取中央和省州在产业发展和重大项目上的政策倾斜以及资金、人才、技术等方面的支持，力争一批重点工程项目得到落地、一批民生工程得以实施。
今后五年，我们将以脱贫奔康行动为统揽，加快建设“幸福阿坝”。聚焦“两不愁、三保障、四个好”目标，深入实施“脱贫奔康行动”，集中力量解决贫困突出问题，实现全省贫困县向民生进步县跨越。
——大力加快基础设施建设。坚持把基础设施建设作为脱贫攻坚最关键的因素，力争建成川青高速马久段，升级改造成阿公路；全面完成阿壤路改扩建工程；启动实施阿龙路、麦唐路建设；畅通柯河、垮沙、茸安等贫困地区对外通道，加快村道、牧道、桥梁改造建设，从根本上改善农牧民群众出行条件。加快实施农村安全饮水、农田水利灌溉提质增效工程，着力构建科学、安全、全覆盖的安全供水体系。加快输变电工程、农村电网升级改造及光伏电站输变电通道建设，全面提升供电质量和水平。加快推进电视户户通、广播村村响和宽带乡村建设，提升信息服务质量和水平。
——全面发展社会事业。坚持把教育助学、医疗救助作为脱贫攻坚最有效的手段，坚持优先发展教育，合理布局教育资源，加快教育教学设施的改造提升，深入实施“千万助学行动计划”，继续实施“9+3”免费教育，让每个孩子都有书读、读好书；深入实施“健康阿坝”行动，巩固县医院、藏医院等级达标成果，抓好乡镇卫生院、村卫生室建设，认真落实“十免四补助”、大病医疗救助等政策，建档立卡贫困户在县域内公立医院住院医疗费实现“零支付”，决不让群众因病致贫返贫；深入实施“千人就业促进行动计划”，强化就业创业培训，拓宽劳务输出渠道，每年提供就业岗位1000个以上，实现就业一人、脱贫一家、带动一片。
——健全完善保障体系。坚持把政策兜底作为脱贫攻坚最安全的保障，按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针和“应保尽保”原则，统筹抓好工伤、失业、养老、医疗和生育保险工作，织密社会保障网络；逐步提高最低生活保障标准，实现农村低保标准线和国家扶贫标准线“两线合一”，严格实行动态管理，真正把低保兜底资金用在贫困人口身上；积极动员社会各界广泛参与扶贫解困行动，着力保障孤寡老人、残疾人、留守儿童、留守妇女等弱势群体合法权益，加大帮扶力度，切实让他们感受社会的关心关爱。
今后五年，我们将以弘扬新风正气为导向，加快建设“文明阿坝”。深入实施“文明阿坝创建行动计划”,加快“文明和县”步伐，实现维稳重点县向和谐文明县跨越。
——深入推进文明政风建设。着力强化政府机关效能建设，进一步加大简政放权力度，严格落实权力清单、责任清单，全面提升政府工作效率；大力整治“慵懒散浮拖混”，坚决杜绝有令不行、有禁不止，全面提升政府的执行力、公信力；认真践行党的群众路线，深入抓好廉政建设，层层压实主体责任，强化审计监督、执法监察、廉政监察和效能监察，严格落实“八项规定”，厉行勤俭节约，严控“三公经费”，更加注重从源头上预防惩治腐败，以清正廉洁的形象服务于民，以优良的政风带动社会风气好转。
——积极倡导文明社会新风。坚持社会主义核心价值观与民族传统文化深度融合，积极开展文明乡村、文明单位、文明寺庙创建活动，引导广大干部群众崇尚文明理念、养成文明习惯。加强城乡环境乱象治理，破除陈规陋习，倡导文明新风，引导广大群众树立爱清洁、讲卫生的社会美德，着力打造干净整洁、规范有序的城乡环境。加强法制宣传教育，深入开展“法律七进”活动，引导广大农牧民群众学法、用法，不断增强农牧民群众法制观念。加强诚信体系建设，强化诚信教育，建立征信机制，引导干部群众自觉养成诚实守信的价值观，形成崇尚诚信的社会环境。
——着力健全文化服务体系。深入实施文化惠民行动，加快乡村文化室、农家书屋等文化基础设施建设，健全完善县、乡、村三级公共文化服务体系，逐步实现城乡公共文化服务均等化。坚持文旅互动，以文促旅，深度挖掘民族传统文化，大力开展藏装缝纫、唐卡绘画、木刻技艺等非物质文化遗产传承保护，着力打造具有本土特色的文化品牌。发展壮大城乡文化干部队伍，积极开展篮球、藏棋、锅庄等文娱活动，不断丰富农牧民群众精神文化生活。
今后五年，我们将以推进依法治理为依托，加快建设“法治阿坝”。深入实施“法治阿坝创建行动计划”，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。
——依法加强寺庙管理。进一步落实落地依法管理寺庙的主体责任和民管会民主管理责任，理顺寺庙工作机制，着力形成齐抓共管的工作格局。依法强化寺庙僧人、场所、活动、财务管理，抓牢抓实主导权和主动权。深化三级联创，稳步推进寺庙达标升级，力争到2021年，全县42座藏传佛教寺庙成功创建文明和谐寺庙。坚持把寺庙基础设施建设纳入全县整体规划，统筹实施。加强宗教界代表人士的爱国主义教育，积极引导僧尼爱国爱教、持戒守法，引导藏传佛教与社会主义社会、与国家治理体系相适应。
——扎实推进依法治理。持续推进藏区依法常态化治理示范县建设，全面推行网格化服务管理、包村分组联户管理、流动人口精准化管理，不断巩固创建成果。加强基层社会治理，健全村规民约、“一定两议三监督”等机制，提升基层治理水平。加强社会治安防控体系建设，深入开展严打整治、“缉枪治爆”、特殊物品管控等专项整治行动，严厉打击违法犯罪，坚决维护国家安全、民族团结和社会稳定。建立健全公共安全体系，压实安全生产责任，强化应急管理，着力提升应急救援和应急处置能力。加强与周边地区常态化协作，健全完善边际区域联防、联建、联打、联调机制，统筹推进区域和谐稳定。
——加快建设法治政府。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要》，扎实推进“放管服”，全面落实法律顾问制度，健全依法决策机制，完善行政执法体制，深入推进依法行政。开展司法体制改革，着力建设法律公共服务体系，健全法律援助和司法求助机制，切实维护公平正义。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协的民主监督。依法全面履行政府职能，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。
2017年工作重点
2017年，是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的关键之年，更是加快建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”的起步之年。我们将坚定不移的走创新、协调、绿色、开放、共享发展之路，坚持稳中求进的总基调，重点做好稳增长、调结构、促消费、抓改革、扩开放、惠民生各项工作，努力保持经济社会持续健康较快发展。综合考虑各方面因素，经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值11.2亿元，增长7.5%；完成固定资产投资17.5亿元，下降12.5%；完成地方财政一般公共预算收入4100万元，下降25.5%；实现社会消费品零售总额5.8亿元，增长8%；农牧民人均可支配收入11446元，增长7.5％；城镇居民人均可支配收入达到30548元，增长6％；接待游客62万人次，增长10.9％，实现旅游总收入5.3亿元，增长15％。
围绕上述目标，我们将大力实施“五大战略”，狠抓以下五个方面工作：
一、大力实施“生态立县”战略，建设生态美丽家园。加强生态环境保护，狠抓基础设施建设，不断优化发展环境，切实增强可持续发展能力。
——切实保护生态环境。建设划区轮牧围栏16万亩，退牧还草补播3万亩，毒草治理3000亩，沙化治理2.3万亩，防护林建设1048亩，莲宝叶则湿地公园生态修复3264亩。扎实推进阿坝镇至扎尕尔沟绿色长廊工程，巩固退耕还林还草4.6万亩。实施草原禁牧355万亩、草畜平衡717.8万亩。开工建设多美林卡湿地公园水位恢复工程，力争启动曼扎塘湿地、阿曲河流域生态治理项目。加大水土污染和地质灾害隐患点治理，抓好节能减排。
——加快建设基础设施。推进阿壤路改扩建工程，完成河支大桥、扎尕尔沟路面改造提升、麦尔玛四村奶源路、安斗乡克哇桥和县城至龙藏、各莫至安斗、河支至德格3条通乡油路建设。力争启动川青高速公路马久段、麦唐路、阿龙路建设。开工建设若果郎水利工程，力争启动阿曲河防洪治理、中小河流域治理和若果郎水利工程渠系配套建设。完成神座村电力改造，实施10千伏及以下线路改造152.4公里，更换入户电表1614户。建设通讯基站84个，传输线路500余公里，建设光网村23个。启动实施德阳对口帮扶项目6类11个，浙江对口帮扶项目3个。
——全力打造生态城镇。完成《县城总体规划》、《县城控制性详细规划》修编。实施金鼓广场景观工程，完成崇拉街、腾智路、果曲洽路、香清唐路、崇拉街西街道路、达杰路改造提升；完善南岸新区道路、雨污水管网、电力通讯等基础设施。建成藏区新居640户，改造棚户区2350户。力争启动20个民俗村寨保护性修复。持续开展城乡环境综合治理，大力实施绿化、美化、净化、亮化工程。城镇化率提高2个百分点。
二、大力实施“产业强县”战略，推进县域经济发展。坚持“四条发展路径”，打好“生态、绿色、有机、现代”四张牌，加快构建生态特色产业体系，提升产业发展质量和效益。
——稳步发展生态农业。种植青稞6万亩、油菜1.5万亩、马铃薯0.4万亩、蔬菜3万亩、林下中药材120亩，新建食用菌基地100亩，建设机耕道40公里、田间道路50公里，力争实施高标准农田建设和中上阿坝土地改良项目。种植人工饲草地3000亩，建成改良点10个、奶牛场30个、牲畜棚圈500个。建设试验示范基地3个，培育专业合作社9个、家庭牧场20户，兑现农业综合补贴630万元、草原奖补4457万元。加强疫病防治，确保农畜产品安全。力争实现农业总产值5.2亿元，增长11%。
——大力发展绿色工业。加快南岸新区生态产业加工园、德阿生态经济园建设。完成农畜产品综合加工项目和蔬菜种植提炼加工技改，加快优敏芭藏香、藏毯加工项目建设。力争高原黑青稞加工项目开工建设，食用菌加工项目落地实施。有序开发清洁能源，力争启动查理4万装机和麦尔玛2万装机光伏扶贫项目，大力扶持水电等传统工业提质强能。力争实现工业增加值8100万元，增长8%。
——加快发展全域旅游。实施莲宝叶则景区拓景提质，启动扎尕尔措二期项目建设，完成观光道、厕所、露营地、自驾车营地等配套设施建设，加快创建4A景区。实施神座景区提档升级，加快游客中心、导览系统、路灯工程、环卫设施、步行道等配套设施建设，组建景区管理运营机构。有序推进中阿坝安多人文旅游环线和曼扎塘景区建设，加快各莫寺、郎依寺宗教文化旅游开发，打造哇尔玛铁穷村旅游村寨。强化旅游市场综合治理，加大宣传营销力度，举办首届高原油菜花节。“三微三态”全域旅游建设取得实质性突破。
——繁荣发展商贸物流。改造崇拉街综合农贸市场，启动商贸新区道路、管网建设。加快综合性汽车服务产业园、冷链物流体系建设，着力打造专业特色市场。加快电子商务平台搭建，完善城乡物流配送体系，完成精品旅游一条街建设。大力开发木耳、食用野生菌等生态产品，全力打造高原特色生态品牌。加强市场监管，维护市场经营秩序，切实保障消费者权益。
三、大力实施“科教兴县”战略，加快脱贫攻坚步伐。对标小康标准，以科教为引领，大力发展民生事业，努力让贫困群众更多、更好地分享改革发展成果。力争年内实现11个贫困村“摘帽”、884户3710名贫困人口脱贫。
——努力提高教育发展质量。实施第二个教育十年行动计划，大力发展学前教育、高中教育，抓好“9+3”免费职业教育。深入实施“千万助学行动计划”，全面落实“三免两补”等普惠政策，全力做好控辍保学，创建文明校园18所。切实改善办学条件，实施安羌、各莫、麦尔玛、河支四个薄弱学校改造，完成体育馆建设。切实推进教育信息化工程，抓好教育教学管理，不断提升教育教学水平。
——全力提升群众健康水平。加快推进慢病康复医疗体系建设，为偏远乡镇卫生院配置康复理疗设备，新建贾洛、垮沙等4个中藏医馆。加快远程诊疗和卫生信息平台建设，启动实施包虫病康复治疗中心和11个脱贫村卫生室标准化建设。力争启动上阿坝、麦尔玛等4个片区急救中心和哇尔玛、贾柯河等7个乡镇（场）卫生院整体搬迁项目。改善提升卫生执法监督所、藏医院设施设备，切实巩固县医院、藏医院等级达标成果和免疫规划省级示范县创建成果。完成求吉玛乡、安羌乡等19个乡镇卫生院周转宿舍建设。加强卫生计生人才队伍业务培训，不断提升医疗服务水平。
——大力促进就业创业。深入实施“千人就业促进行动计划”，开发公益性岗位502个、政府购买服务岗位732个、临聘岗位1058个，力争实现建档立卡贫困劳动力就业500人，农村劳动力转移5000人次，城镇新增就业460人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。鼓励支持大众创新、万众创业，广泛开展科普宣传活动，农牧民实用技术培训5000人次。加快推进科技成果转化，建成科技扶贫综合服务平台，申报科技示范村5个、科技示范户3户。加强知识产权保护，年内申请专利6件。
——着力完善社会保障体系。统筹抓好“五项保险”征缴，城乡居民基本养老保险参保覆盖1.8万人次，新农合和城镇居民医保参保率稳定在99%以上。强化城乡低保动态管理和资金监管，大力发展社会福利和慈善事业，加大空巢老人、留守妇女儿童关心关爱力度，不断完善养老服务体系。广泛开展扶残助残活动，抓好“智慧量服”，推进残疾人个性化服务。加大社会救助力度，着力提升社会保障水平。
四、大力实施“依法治县”战略，提升依法治理能力。以推动长治久安为目标，始终坚持法治思维和法治方式，持续推进依法治县进程。
——不断深化社会依法治理。大力开展全民学法、普法活动，不断增强全民法制意识。突出抓好信访工作，持续开展矛盾纠纷大排查、大调处，有效解决群众合理诉求。加强边际区域协作，深入开展偷牛盗马、盗抢机动车、黄赌毒等专项治理。全面压实安全生产责任，抓好道路交通、森林草原、建筑施工、危化物品、食品药品、消防安全等重点领域安全生产，坚决防止较大及以上安全生产事故发生。加强综合应急演练，强化地质灾害隐患治理，确保农牧民群众生命财产安全。
——全面加强民族宗教工作。全面落实党的民族宗教政策，深入开展民族团结进步创建活动，促进各民族交往、交流、交融。健全依法管理、社会管理、民主管理相结合的寺庙管理长效机制，深化寺庙“三级联创”，创建省级文明和谐平安寺庙10座、州级13座，县级文明和谐平安寺庙实现升级达标。深入推进“法律进寺庙活动”。组织宗教界人士及僧尼参加省州培训。持续推进寺庙公共服务，力争启动查理寺抢救性修复工程，为43座寺庙书屋增配设备及书籍。
——积极推行依法行政。深入推进“放管服”，全面落实法律顾问制度，规范行政权力运行和执法程序，着力提升行政执法能力。加强规范性文件监督管理，做好政府出台重要文件解读，积极回应社会关切。切实开展依法行政示范创建活动，健全法治政府机制，提升依法行政水平。
五、大力实施“文明和县”战略，培树文明和谐新风。拓展文化服务载体，不断提升文化软实力，强化民主政治建设，积极推动社会风气持续好转。
——不断丰富群众文化生活。完善公共文化服务体系，建成非物质文化遗产产品展销中心，完成数字影院和文化艺术中心改造及配套设施设备建设。启动实施非物质文化遗产传习基地建设、柯河碉楼维修保护工程，改造提升19个乡镇综合文化站。抓好广播电视盲区覆盖。完成农村“2131”电影放映996场次。开展精神文明创建、“阿坝好人”评选活动，积极引导干部群众养成好习惯、形成好风气。
——切实加强民主政治建设。规范完善村规民约、“一事一议”等制度，提高基层民主自治能力。自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协民主监督，定期向县人大报告工作、向县政协通报工作，主动听取各方意见建议，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。全面推进行政决策、执行、结果等环节公开，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。
——深入建设高效廉洁政府。深入开展“行政效能提升年”活动，持续深化精文简会，大力改进文风会风。集中整治行政乱作为、不作为、慢作为、“吃拿卡要”、“慵懒散浮拖混”、有令不行、有禁不止等行为，着力营造良好的政务环境。持续推进正风肃纪，坚持不懈整治“四风”。全面压实“两个”责任，持续深化廉政建设，强化重大政策、重点领域、重点行业、重点部门监督检查、执纪问责，坚决遏制腐败案件发生，以优良的政风凝聚民心、汇聚力量。
各位代表：阿坝县已迈出豪迈步伐，昂首踏上全面建成小康社会的新征程。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，对我们提出了新的更高要求。让我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，站位新起点、担当新使命、抢抓新机遇、展现新作为，为建设“川甘青三省交界地区区域发展先行县”，与全国全省全州同步全面建成小康社会、奋力实现“五个阿坝县”和“五大跨越”宏伟蓝图而努力奋斗！
名 词 解 释
1.一园四区一基地：一园即：高原生态农业示范园；四区即：粮油生产区、蔬菜生产区、中药材生产区、优质牧草生产区；一基地即：脱贫攻坚产业扶贫示范基地（高原中低温食用菌基地）。
2.五证合一、一照一码：即营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五个证件合并为一个有统一社会信用代码的营业执照。
3.五小水利：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。
4.一廊、两心、三轴、六片区：一廊即：阿曲河生态廊道。两心即：北部县城的传统行政商贸中心，南岸的藏传文化展示体验中心。三轴即：北部的传统商贸发展轴、南岸的特色休闲商贸发展轴和南北两岸发展联系轴。六片区即：北部的传统商贸、行政、居住综合区和安多风情及宗教旅游区、藏传文化展示及休闲旅游接待区、安多风情居住区、草原牧野体验区、生态产业加工园区。
5.六个精准：即扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
6.八大脱贫路径：产业发展一批、光伏产业扶贫一批、就业扶贫一批、教育助学一批、医疗救助一批、低保兜底一批、易地扶贫搬迁一批、灾后重建一批。
7.三免两补：即免学杂费、免教科书费、免住宿费、补助生活费、补助交通费。
8.十免四补助：十免即：对贫困人口就诊免收一般诊疗费、院内会诊费，免费开展白内障复明手术项目，免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗，免费提供基本公共卫生服务、妇幼健康服务、巡回医疗服务，免费药物治疗包虫病患者，免费提供基本医保个人缴费，免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。四补助即：对手术治疗包虫病患者、符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人、重症大骨节病贫困患者以及进行手术、康复训练和辅具适配的0-6岁贫困残疾儿童给予对症治疗补助。
9.四个认同：即对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对社会主义道路的认同。
10.一标三实：即标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。
11.三项责任：首问负责制、限时办结制、一次性告知制三项责任制度。
12.智慧阿坝县：指利用现代网络信息技术，实现阿坝县智慧式管理和运行，对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。
13.三级联创：指创建省、州、县三级文明和谐寺庙。
14.两个责任：即主体责任和监督责任。
15.五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念。
16.五大战略：即生态立县、产业强县、科教兴县、依法治县、文明和县。
17.五个阿坝县：即生态阿坝、活力阿坝、幸福阿坝、文明阿坝和法治阿坝。
18.三态、三微：生态、文态、业态，微景观、微田园、微环境。
19.一核两带三廊四景区：一核即：将阿坝镇建成川甘青接合部集民俗文化体验、生态休闲度假于一体的安多风情核心旅游城镇。两带即：集五大教派于一体的藏传佛教文化博览带和以多美林卡湿地公园为代表的阿曲河谷观光休闲带。三廊即：成阿公路沿线生态观光长廊（自然生态观光、游牧文化、农耕文化体验）、中阿坝旅游环线安多民俗文化长廊（田园风光掠影、民居民俗、民族风情体验）和莲宝叶则景区沿线生态绿色长廊。四景区即：以探寻冰川遗迹、穿越石头城堡、亲近神山圣湖、倾听格萨尔传说、体验无人机观光为主的莲宝叶则景区；以国家湿地自然保护区观光、生态游牧文化体验、红色文化探寻，科普文化创意等为主的曼扎塘景区；以回归乡土静好、找回心灵静谧、守望原始阳光、对话古朴民宿、体验骑游漂流为主的世外桃源景区；以户外阿坝、峡谷风光、原始森林、徒步越野为主的茸安-柯河峡谷景区。
20.两不愁、三保障、四个好：稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、安全住房有保障，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。
21.一定两议三监督：“一定”即确定具体事项；“两议”即村“两委”联席会商议，村民大会（户主大会）决议；“三监督”即党委政府监督、村务监督委员会监督和群众监督。
