王华同志在2017年度项目投资暨对口帮扶工作会议上的讲话
尊敬的宝华县长、各位领导、同志们：
根据党中央、国务院关于东西部扶贫协作以及省委、省政府关于省内对口帮扶的安排部署，确定浙江省温州市瓯海区、瑞安市以及省内德阳市、省审计厅、省农科院、省华能集团、省交投集团对口帮扶我县，东明书记和尹力省长先后在全省对口帮扶藏区彝区贫困县工作会议上，针对受扶地如何开展承接工作作出重要指示，州委、州政府也高度重视，作民书记、克宁州长多次作出重要批示，并提出工作要求。为了进一步做好我县对口帮扶的承接工作，根据会议安排，我讲下面四点意见，不妥之处以宝华县长重要讲话为准。
一、对口帮扶工作在我县取得了阶段性成效
德阳市于2012年启动对口帮扶我县工作，五年内累计投入援建资金1亿元，建成涉及民生工程、基础设施建设、产业优化升级、社会能力建设等项目共计20个；浙江省温州市瓯海区和瑞安市于2014年全面启动对口帮扶我县工作，三年投入资金0.22亿元，启动和建成项目8个。自对口帮扶工作开展以来，我县GDP从2012年的7.2亿元提升到2016年的10.4亿元，增长44.4%。通过上阶段开展的对口帮扶工作，我县在发展、民生、稳定等领域都取得了明显进步，对口帮扶工作取得了阶段性成效。
二、深刻领会对口帮扶工作的重大政治意义
对口帮扶是中央根据我国实际作出的一项重大部署，中央召开了东西部扶贫协作座谈会，对东西部对口支援作出了全面部署。省委、省政府全方位开展省内对口帮扶工作，制定出台了《四川省对口帮扶藏区彝区贫困县工作方案》，确定了省内7市35县结对帮扶藏区彝区45个贫困县。去年8月召开了全省对口帮扶藏区彝区贫困县工作座谈会，会上王东明书记作出重要讲话。今年1月20日，省委、省政府再次组织召开座谈会，尹力省长作出重要讲话，刚才韩书记已经传达了主要会议精神。目前，省上正在制定《对口帮扶藏区彝区贫困县工作考核办法》，半年一评估，一年一考核，考评结果将纳入帮扶地和受扶地双方党委、政府的绩效考核。所以说，请各级各部门要深刻领会，对口帮扶工作是当前及今后一个时期一项重大的政治任务，这就不仅仅是对援建方有要求，作为受扶方的我县来讲，更是主动承接形成合力，打赢脱贫攻坚战的历史机遇。
三、以更高标准更实举措承接对口帮扶工作
县委、县政府高度重视对口帮扶的承接工作，各部门要以严的精神、实的作风积极承接好对口帮扶工作。具体来说三个方面，一是援建项目，二是智力帮扶，三是全方位承接。
（一）高标准实施援建项目
《浙江省对口支援四川藏区“十三五”规划》和《德阳市对口帮扶阿坝县规划（2017-2021年）》已经分别由国家发改委和省发改委审定。“十三五”期间，浙江对口帮扶我县项目7个，分别为阿坝县城市集中供暖一、二期及入户管网查漏补缺工程、饮用水源地保护建设项目、阿坝县麦尔玛乡4村奶源路建设、藏文中学体育馆、阿坝县文化艺术中心项目以及阿坝县莲宝叶则旅游区生态旅游建设项目，项目总投资1.5741亿元，浙江定补0.5487亿元。2017-2021年，德阳市对口帮扶我县项目为产业发展、义务教育、基础设施、智力扶贫4大类，共计9个项目，分别为阿坝县光伏扶贫、阿坝藏乡农旅特色小镇建设、双语中学体育馆建设、阿坝县文化艺术中心、河支大桥、暖棚建设工程、茸安乡蒙古村精准扶贫、柯河乡尼门达村精准扶贫以及智力帮扶项目，项目总投资4.24亿元，其中德阳对口帮扶资金1.23亿元。
刚才说了，所有援建项目都纳入了国、省规划，省上要评估、考核，要到现场来督导、检查，怎样高标准、高质量建好援建项目，完成政治任务，各个项目业主单位要切实做到“三定、三抓、三把”。 “三定”就是“定人”、“定任务”、“定期报告”。 一是“定人”。责任单位主要领导要亲自推进项目实施，每一个援建项目都要指定一名分管领导和具体负责人，全过程跟进项目实施；二是“定任务”。每一个援建项目都要制定项目工期表和年度任务表，任务要具体到月；三是“定期报告”。县受援领导小组将定期听取责任单位的工作汇报，各责任单位要按照《关于进一步加强我县对口帮扶工作的通知》的要求，每月将援建项目情况上报县受援办（设在县发改经信局）。“三抓”就是“抓前期”、“抓进度”、“抓现场”。一是“抓前期”，确保所有援建项目能在今年5月全面开工建设。光伏扶贫项目的电网接入指标，藏乡农旅特色小镇项目的用地审批，需要我们整合所有力量、资源去积极促成；二是“抓进度”，双语中学体育馆、阿坝县文化艺术中心、河支大桥等项目要确保年内建成；三是“抓现场”。项目开工建设后，各责任单位不能轻易去相信施工和监理，要避免当甩手掌柜，要到现场狠抓质量和进度督查。 “三把”就是“把好设计关”、“把好质量关”、“把好评估关”。一是“把好设计关”，要象上一轮的德阿大桥项目一样，展现援建品牌，这一轮援建的暖棚，从查理过来到县城，顶棚的颜色要统一，体现藏式特色；二是“把好质量关”，每个援建项目都要经得起历史的检验，质量绝不能出问题，这是政治责任，特别是蒙古村、尼门达村2个贫困村的援建项目，要给老百姓交上一份满意的答卷；三是“把好评估关”。刚才说了，省上要对援建项目进行评估验收，年前我参加了省委援藏办、省发改委组织的援建规划评审，有些县没有结合脱贫攻坚的项目，都要求进行调整。所以请各责任单位要认真总结和提炼，每一个援建项目的经济社会效益，都要聚焦到脱贫攻坚上来。
（二）多领域开展智力帮扶
针对我县干部队伍能力提升和专业技术人才紧缺的实际，德阳援阿前方指挥部会同德阳市、阿坝县相关部门，共同制定了《2017-2021年德阳市对口帮扶阿坝县智力帮扶工作规划》，内容包括脱贫攻坚、产业发展、教育强基、医疗健民、社会治理5大类35项，其中脱贫攻坚类包括脱贫摘帽班培训、企业异地招聘等5项内容，产业发展类包括农畜技能班培训、旅游发展班培训等5项内容，教育强基类包括校校结对、教师队伍梯次培养、“金蛋孵化”、三免三定等9项内容，医疗健民类包括大骨节病异地手术、新组建病理科、远程医疗、华西医院博士快车等8项内容，社会治理类包括年轻干部遴选班培训、政法系统业务骨干能力提升班培训等8项内容。预计投入援建资金500万元，共实施完成培养培训、顶岗学习、技术派遣2751人（次）。
为切实做好智力帮扶工作，一是对5大类35项已经确定的智力帮扶项目，各相关责任单位要在3月底前拿出具体的操作方案，与德阳方充分对接确认后，4月份开始正式实施。二是对没有列入规划的项目，如果其他单位有实际需求，请尽快与德阳前方指挥部和县受援办衔接沟通，智力帮扶项目实行动态管理，条件成熟一项就新增启动一项。
（三）全方位深度承接对口帮扶。
一是增强交流学习。各单位要利用东西、省内对口帮扶机制的契机，合理安排好工作时间，主动走出去同对口单位交流学习，虽然德阿、浙阿两地发展基础、工作重心不一样，没有可比性，但是在规范管理争创一流水平，灵活合理的化解政策障碍，处理矛盾和解决问题的工作方法等方面，还是有很大的交流学习空间。
二是增强共同向上争取合力。阿坝县的单位去一次成都不容易，要7、8个小时，应该说同省级部门的联系对接频率不高、力度不够，所以要充分利用德阳、审计厅、农科院、华能、交投的资源优势和有利条件，通过他们的渠道，共同向上争取政策、项目的支持。
三是增强对外推介和招商引资。通过互访交流，将我县的生态农畜产品、特色安多文化、奇特旅游景点积极对外推介，更多的吸引社会、民间的资金流动。德阳的民营企业发展较好，前指正在策划搞一个企业捐建贫困村活动，请扶贫部门做好项目策划和基础资料。
四、承接对口帮扶的工作要求
(一)加强统一领导
我县成立了由书记、县长任组长，分管副书记、副县长任副组长的承接对口帮扶工作领导小组，下设办公室（简称受援办）在发改经信局。在承接对口帮扶工作领导小组的领导下，各单位主要负责人要把受援工作作为一项重大政治任务亲自推动，成立本单位相应的工作机构，狠抓工作落实。
（二）健全管理协调机制
在承接对口帮扶工作领导小组的领导下，全县受援工作一个口子管理运行，日常工作由受援办（发改经信局）统筹负责。各单位要与受援办紧密配合，定期上报对口帮扶工作开展情况以及受援需求。受援办将积极协调受援单位与对口帮扶单位的沟通对接，扩大交流范围，深化合作领域。
（三）拓展对口帮扶内容和领域
各单位要增强主动意识，除已确定的援建项目外，还要在教育、医疗、文化旅游、招商引资、人才交流等方面拓展对口帮扶的内容和领域。
（四）加强督查考核
受援办要定期到各单位开展调研，督查工作开展情况和项目进展情况。各单位的对口帮扶工作将纳入年终目标考核管理，受援办负责制定考核细则，具体实施考核。
同志们，做好新一轮对口帮扶工作，是省委、省政府交与我们的重托，是时代赋予我们的光荣使命，我们要切实增强责任感紧迫感，百倍用心，千百用力，扎扎实实做好各项工作，打赢脱贫攻坚这场硬战，实现与全省同步全面建成小康社会。
我的发言完了，谢谢大家。
