杨斌同志在阿坝县十三届县人民政府第1次全体会暨2017年上半年经济形势分析会上的讲话

一、2017年7月前工作回顾

（一）农业畜牧和水务工作

一是截止7月底，我县农牧业收支情况。家庭农牧业经营收入44747.41万元，家庭农牧业经营支出7078.89万元，家庭农牧业经营纯收入37668.52万元，人均农牧业纯收入5072元。二是牲畜存栏共计480119混合头，其中：牛存栏470054头，羊存栏70134只； 牲畜产仔159131混合头，产仔存活152883混合头，成活率为88.5%，全县死亡牲畜15348混合头，死亡率为2.01%。牛出栏2676头、羊出栏634只。肉产量271.76吨。其中：牛肉260.51吨、羊肉11.25吨。牛奶产量7715吨。三是生态农业发展情况，目前种植在旅游环线油菜17500亩、蔬菜3547亩、绿豌豆1300亩。实施实验示范种植，种植65亩实验豌豆、马铃薯、胡豆等33个品种。四是截至2017年7月项目完成情况。阿坝县2016年草牧业试验试点项目已完成物资采购；阿坝县2016年国家天然草原退牧还草工程项目完成招标代理；阿坝县2017年牲畜暖棚（德阳援建）建设项目正在开展棚圈建设的基础工程；阿坝县2017年现代草原畜牧业发展专项资金项目家庭牧场、多功能牲畜防疫巷道圈建设正在做前期工作，牲畜棚圈建设正在修建基础工程；阿坝县2017年高寒牧区草原畜牧业转型发展模式示范推广项目采购防治物资采购已完成，暖棚正在实施中，贮草库在前期招标工作；若果朗水利工程大坝完成基础建设；阿坝县查理乡神座村旅游区内防洪堤建设项目完成招标工作；河支乡甲依村安全饮水打井工作已接近尾声，正编制德格乡日进贡村、甲尔多正达村、查理乡新民村、哇尔玛乡尕休村、安羌乡安羌村安全饮水的实施方案和设计；查理乡神座村饮水工程已基本完成。五是截至2017年7月共实施实施产业扶贫项目31个，总投资8119.3万元，其中：财政资金6409万元，农民自筹1710.3万元，种植业项目5个。优质青稞种植基地3000亩完成播种；蔬菜种植基地建设1070亩，目前已完成种植600亩；林下特色产业基地建设，在茸安乡夏尔嘎村、安坝村开展天麻、香菇试验种植，已完成基础设施建设；设施农业建设，查理乡夺哇村10亩，建设钢管大棚面积4000平方米，钢管大棚建设中，草莓苗已在新民村大棚中并苗，待大棚建设完毕后移栽；马铃薯基地建设400亩，已完成播种。畜牧业项目15个，计划投资4678万元，财政资金4678万元（畜牧中心已报）。实施集体经济项目11个，建设计划投资2795.3万元，其中：财政资金1454万元，自筹1341.3万元。正在做前期准备工作。六是有序推进综合执法、防灾减灾、疾病防控、农业保险、草原奖补、鼠害治理、土地确权、农技推广、种子发放、草原确权等工作。其中，草原禁牧355亩，草畜平衡717.8万亩。 

（二）环境保护和林业工作

环保工作：一是生态工作，继续开展生态文明村和生态家园创建。完成了2015年和2016年生态村创建的档案完善工作；已竣工待验收各莫乡开展的农村环境连片综合整治建设项目。二是污控工作，排查环境风险情况，对全县废水收集和排放、废气排放、固废及危废堆存和处置、场地防渗、化学品储存、存在的环境问题等开展污染防治专项排查，并按要求制定环境风险应急预案；另外切实加大了饮用水源监管力度，强化执法监察力度，完成乡镇集中式饮用水源地基础调查工作和阿坝县饮用水水源环境管理状况整改，进行了汛期饮用水安全环境专项监察，特别要求县城自来水厂做好防范工作、应急管理、应急预案、应急物资，确保全县饮水安全。三是环保监察执法工作，加强信访工作，积极填报信访月报，上报12369份信访统计表；加强施工场地、自然保护区、湿地公园、河道检查，对S452求（吉玛）茸（木达）公路阿坝县县城至壤塘界进行检查，并下发了整改通知书。四是湿地、野生动物保护工作，莲宝叶则湿地公园已按照《四川阿坝莲宝叶则湿地公园植被恢复项目》完成工程量。 

林业工作：一是植被恢复，阿坝镇至扎尕沟绿色长廊工程完成主体工程建设，完成补植补栽；阿坝镇周边防护林建设项目完成补植补栽进入全面管护；阿坝县阿曲河四洼至麦昆植被恢复项目完成补植补栽，进入全面管护；阿坝县查理乡林业站至神座村植被恢复工程恢复植被总面积164.61亩，完成主体施工。二是城乡绿化，对彭措街、洽唐西街、阿坝镇一村、德雀路、德唐路、达吉街等街道进行绿化树种更换和补植。共更换补植云杉、白杨，共116株，投入资金6.53万元。三是沙化治理，2014年防沙治沙项目已完成全部主体工程施工；川西藏区生态保护与建设工程阿坝县2016年度沙化土地治理项目已完成苗木栽植（栽植苗木100万株）和牛羊粪收购工作（收购牛羊粪1000吨）；阿坝县2016年省级财政林业防沙治沙建设项目完成20万株高山柳的补植补造。四是森林防火，防火办截止今年7月，开展大型宣传活动3次，12人次，进校园宣传1次，积极安排人员参加三下乡宣传，签订专职巡山员合同66份，完成野外林火监控测报工作和森林消防队伍建设情况调研报告。

（三）民政工作

一是对享受对象实行动态管理。截止7月，城镇低保发放9043人次，578.1464万元；农村低保发放139494人次，2086.12万元；困难残疾人补助兑现6033人次，42.23万元；五保金7713人次，共拨拨付231.39万元；临时救助金发放11.1万元，救助64人次；资助流浪乞讨人员返乡23人次，发放救助金4255元；孤儿助养56人，发放资金26.35万元；城乡低保资助参合资金79.63万元。二是完成了州、县、乡三级综合应急指挥演练工作，按照救灾款专款专用、重点使用的原则，发放冬春救助资金187万元。三是进一步规范社会福利和社会事务管理服务，接受县政协、妇联、县公安局、县驻军部队等慰问活动6次。及时购买老人生活必须品。春节期间，我局组织干部职工给敬老院老人送去节日的慰问，发放生活补助36120元。四是基层政权建设工作，今年在完成历年375位离任村干部补助发放的同时，审核新增28位离任村干部。按 240元/人月标准，共发放离任村干部补助51.77万元。五是积极开展民政专项事务，全年开展婚姻登记472对，离婚登记46对；半年发放高龄津贴38.24万元。六是区划地名工作扎实推进，根据边界联检工作规定，目前正在开展阿坝与红原、阿坝与壤塘第三轮行政区域界线年检任务。七是重点工程项目完成情况，阿坝州第二儿童福利院建设项目已完成该项目工程总量的78%，拨付前期费用及工程款746.5万元。阿坝县阿坝镇敬老院、龙藏敬老院建设项目，已完成项目主体、外墙粉刷。现已完成该项目工程总量的78%，资金到位1080万元,拨付前期费用及工程款677.4万元。

（四）扶贫移民工作

一是积极与《二十二个专项扶贫工作年度计划》牵头部门和乡镇场进行对接协调，开展专项协调工作48次，协助牵头部门科学编制完成《阿坝县2017年脱贫攻坚实施方案》，指导各部门和21个乡镇场完善专项或辖区《年度脱贫攻坚工作计划》，全面推动全县脱贫攻坚工作的各类项目。结合实际完善了全县脱贫攻坚工作任务清单、责任清单和考核细则。二是脱贫攻坚工作的督查管理，累计开展全覆盖督查3次，发现问题128条，发放整改清单63份，筹备完成了脱贫攻坚工作会议4次，提供参考意见34条。三是集中开展了国家子系统数据清洗及“六有”大数据平台各专项资金的录入工作3次，已经按照省州要求，认真完成了上级下达的各项各类任务。四是社会扶贫工作，扶贫小额信贷共发放76万元，惠及贫困人口数135人。累计使用产业扶持资金209.3万元，分别用于贫困村集体经济产业发展和贫困户产业发展。

二、2017年7月至12月工作安排

（一）民政局

一是全力做好低保、特困人员清理核定,全面落实“两线合一”补差工作。二是继续加强边界年检编制工作，做好年度行政区域联检、平安边界创建、边界纠纷调解工作。三是加快地名普查工作，于年底前完成我县第二次全国地名普查工作。四是全面完成阿坝州第二儿童福利院及阿坝镇、龙藏敬老院项目建设。五是继续加大弱势群体关爱力度，完善社会救济体系，重点对低保、五保、困难群众救助、孤儿助养等资金加强监管，对享受对象实行动态管理，切实维护好困难群众利益。

（二）扶贫移民局

一是聚焦“两不愁、三保障、四个好”目标，按照脱贫攻坚“八大路径”，全面完成全年脱贫攻坚目标任务，同时在10月底前科学谋划好2018年脱贫工作。二是依托园区建设、产业调整、集体经济培育、道路建设完成年度7乡9村贫困村脱贫摘帽工作。三是加快完成水电移民资金补助发放工作。四是深入开展社会扶贫工作，筹备好今年“国家扶贫日”活动。

（三）环境保护和林业局

环境保护方面：一是继续做好2017年生态村、生态家园创建工作，并完善2015年、2016年生态村创建档案。二是加快推进省州环境督查33个问题整改工作，圆满完成年度整改目标并顺利通过中央环保督察组督查。三是深入推进主要污染减排、监管和污染整治等工作，加大对废物生产单位和危化品经营单位的监管，全面开展大气、水、土壤污染专项隐患排查整治工作。四是加大环境监管力度，加强对曼则唐湿地保护区功能年度考核。五是加大对全县环境督查，加强对不法行为的执法力度。

林业方面：一是继续实施好天然林资源保护工程和退耕还林成果巩固工作，确保2017年国家、集体森林面积达到275.4921万亩，退耕还林巩固面积4.55万亩。二是在年底前完成阿坝镇周边防护林、莲宝叶则湿地公园湿地恢复、2016年度省级财政防沙治沙、多美林卡湿地公园湿地保护和恢复二期工程等项目。三是做好全县各项林业工程、防沙治沙、退耕还林等工作的县级检查验收和补奖兑现。四是继续加强森林草原火灾防控工作，努力实现35年无重大森林火灾的目标。五是严厉打击、监管乱砍乱伐及非法狩猎行为。

（四）农业畜牧和水务工作

农业方面：一是加快对农业支持补贴和农技员信息的系统录入，推进农牧技术培训，完成各类种植物种植面积的统计及测产工作。二是加快调整种养殖业结构，突出无公害、绿色、有机农畜产品优势，加快产业基地建设。在种植业方面，加快错季特色蔬菜、青稞、优质、高原食用菌、绿豌豆、地道中药材等优良品种开发推广。三是加快推进冷链物流建设、基本粮田建设等等项目建设。四是全面完成创建农民专业合作示范社建设行动。加快今年启动的甲尔多乡正达村阿坝驴养殖基地、阿坝镇六村初药材加工基地、查理乡夺哇村帐篷宾馆建设等7个集体经济建设，助力脱贫攻坚，并做好明年项目储备工作。

畜牧方面：一是做好牲畜疾病预防及治理工作，并加大兽药市场监管，严厉打击销售销售假冒伪劣兽药的行为。二是在畜牧业方面，坚持“立草为业、良种良法”的路子，以草产业与奶产业基地建设为突破口，重点打造牦牛现代养殖示范基地和河谷奶源基地，做大做强高原牦牛、贾洛绵羊等优势品牌。三是保质保量完成草牧业试验试点、天然退牧还草等工程。

水务方面：一是加快完成饮用水水资源项目二期、若果郎水利工程大坝等项目建设工作，为12月底完成各项目验收、财务报账、资料归档做好保障工作并做好明年项目储备。二是加强全面落实河长制工作，推进全县生态文明建设和环境保护工作。