谢祖强同志在阿坝县十三届县人民政府第1次全体会暨2017年上半年经济形势分析会上的讲话

一、2017年上半年工作总结

（一）公安工作：一是全面开展案件侦查工作，有效震慑各类违法犯罪活动。截止目前，侦破各类刑事案件52起（包括隐案5起），命案3起4人，实现命案破获率100%，抓获犯罪嫌疑人62名，挡获被盗机动车63辆，追回被盗牦牛70头、马匹10匹。查处治安案件103起，查处单位11家、行政处罚 141人，挽回群众经济损失700余万元。二是强化行业场所管理力度，全面提升社会治安管控能力。全面落实了旅店、典当、寄递物流以及散装汽油等重点行业单位的实名制登记管理。目前为止，安装旅店业信息系统112家，安装使用率达97%，查处14起未按照实名制登记案件；对全县物流寄递业落实三个100%制度，开展检查50余家次，签订责任书13份，责令整改4次。三是深入开展依法常态化管理工作，提升社会治安驾驭能力。完成了藏区信息化管理平台的建设，“全球眼”天网一期改造，新增监控点位70个。开展了“一标三实”基础信息摸底调查，规范地址信息编制管理。目前，城区门楼牌号上墙7946块，完成率达94%；农村村组门楼牌号上墙12387块，完成率达89%。全面清理修正标准地址信息，对遗漏房屋信息进行补录，完成未命名街路巷的命名。四是全面开展安全管理工作，有效监督各类安全事故的发生。紧扣“涉牌涉证违法”、“预防重特大道路交通事故”、“监所安全大清查”、“消防安全大检查”、“危爆物品清查”等专项整治行动，开展各项专项行动20余次，处理道路交通事故111起，挽回经济损失200余万元；处理火警19起、抢救保护财产260余万元；开展监所安全预案演练1次，未发生1起监所安全事故。五是创新管理，服务民生，行政管理职能高效履行。在治安、户政、出入境、消防、交通、监所安全等行政管理工作中，进一步拓宽了服务领域，推行上门服务、下访服务等措施，最大限度地为人民群众提供优质、高效服务。今年来共办理各类证件3261张、印章146枚，办理居住证40张，办理省内外异地身份证26个，挂失申报身份证6个。

    （二）社会治安综合治理：一是开展危爆物品专项整治。对装汽油、加气站进行不定时检查，签订监管责任书，收缴散装汽油约375升。查处非法买卖、储存、运输危险物质案件3起；加强了枪支弹药、爆炸物品、管制刀具等危险物品的安全管理力度，半年来，收缴枪支6支、子弹114发、手榴弹3枚。二是开展“黄赌毒”专项整治。全面整治宾馆酒店、洗浴桑拿、电子游戏、歌舞娱乐等各类治安复杂场所，查处卖淫嫖娼案件2起，吸毒、贩毒或容留他人吸毒案件共4起，收缴冰毒7.7克，赌博或为赌博提高条件案件18起，行政处罚67人。三是加强信息网络建设，全面提升治安管理工作的科技含量，截止目前，共建成天网监控345个、卡口26套、WIFI探针10个、电子警察12套，社会治安防控体系进一步筑牢。四是强化了流动人口管理服务。按照“来时登记、走时注销”的工作原则，按月按季度开展治安清查和安全检查，到目前为止，在全县设立流动人口申报点283个，采集流动人口4885人。五是落实社会治安风险评估机制。按照每周一研判、每月一会商的要求，及时对影响社会稳定、突出违法犯罪、公共安全、网络舆情进行社会风险评估。半年来，排查社会风险点65个，编报社会风险点评估报告30余期。

（三）司法工作。一是多措并举开展普法依法治理工作，全面推进依法治县进程。2017年上半年，开展了“七五”普法、“法律七进”普法宣讲工作，进一步加强了法制文化宣传及监督检查力度。制定了《阿坝县法治宣传教育第七个五年规划》，目前进入征求意见阶段。累计开展法治宣传教育活动260余次，发放宣传资料3.5万余份。二是完善矛盾纠纷排查调处制度，加大矛盾纠纷调处力度。建立健全了矛盾纠纷排查机制，成立了人民调解指导中心领导小组，强化对人民调解工作的保障力度。加大了行业性、专业性及各类人民调解组织建设，积极促进已经建立的医患纠纷、交通事故、劳动争议、物业管理等13个领域人民调解组织的规范化建设，截止目前，通过人民调解委员会共调解各类矛盾纠纷34件。三是全面落实社区矫正刑事政策，推进特殊群体社会管理工作。对已累计接收的社区矫正对象131人中，成功解除矫正86人。纵向签订了《阿坝县特殊人群管理责任书》，并在全县范围内招募245名社区矫正工作志愿者，组成多个社区矫正工作小组，严格按照“一人一矫正小组”的制度，推进“4+X”模式矫正小组建设。四是围绕经济社会发展，大力开展法律服务工作。根据民生工程法律援助工作目标，截止目前，已经为357人提供法律援助，其中办理法律援助案件8件，其他法律援助事项327件，已完成全年目标的80%。

（四）消防工作。一是强力整治消防隐患。深入推进了今冬明春火灾防控，夏季消防安全大检查，汗蒸洗浴公共娱乐场所专项整治。截止目前，检查单位842家，发现整改消防隐患1737个，下达责令改正通知书443份、行政处罚决定书35份、临时查封决定书14份。二是全面强化队伍管理工作。以政治建设为目标，不断加强了消防官兵的思想教育和廉政建设，确保了消防队伍思想政治稳定。三是开展消防安全宣传教育。利用LED大屏、短信提示、开展消防知识宣传活动等方式在全县范围内开展各类安全知识宣讲，进一步提升了群众消防安全意识。

二、2017年下半年工作安排

（一）公安工作：一是强化矛盾纠纷排查。健全矛盾纠纷动态排查机制，围绕重点工程建设、“三山一界”纠纷、易被煽动的弱势群体等加强矛盾纠纷排查和研判，完善矛盾纠纷排查基础台账，列出“问题清单”，实现台账化管理，项目化推进。对各类矛盾纠纷进行治安风险研判评估，提高研判水平和社会治安风险预警能力。二是开展严打整治专项行动。启动今冬明春严打整治专项行动，突出打击“盗抢骗”、黄赌毒及街面突出违法犯罪等群众反映强烈及影响群众安全感的各类违法犯罪，重点打击盗抢牲畜、涉枪、涉旅、渉毒、流窜赌博、故意伤害等多发性刑事案件，提升群众安全感满意度。三是进一步加强实有人口管理工作，深化“一标三实”基础信息采集，实现基础信息采集覆盖率和动态维护率达95%、重点要素管控率达100%、案前基础信息采集率达90%、门楼牌标准地址安装上墙率达95%。四是进一步加强交通智能卡口建设和卡点建设，加强卡点移动警务终端配备，提高民警利用信息手段。将交通智能卡口建设作为打造立体化现代化社会治安防控体系的重要环节，推进重点区域卡口建设。充分发挥卡点反恐防暴、治安交通检查、应急处突、边际警务协作、及服务群众的职能职责，全面强化开展案侦和管理工作水平的意识和能力。五是进一步加强消防安全、监所安全、道路安全及危爆物品的安全管理工作，确保无重特大安全事故发生。六是纵深推进依法常态化管理工作。全面加强信息化平台、天网建设和人口管理工作，夯实前期工作成效。七是全面推进公安改革，提升为民服务效能。对各项任务建立台账，明确时间表和路线图，实行对表作战、跑表计时、到点验收。以创新管理服务为契机，深入开展便民利民活动，切实提升服务效能。八是开展队伍规范化建设，通过开展大练兵、大比武，两禁一达标、四对照四提升活动等方式提升公安队伍能力建设。

（二）社会治安综合治理：一是开展“两抢三盗一诈骗”专项整治。围绕群众反映强烈的“两抢三盗一诈骗”违法犯罪，整合力量，强力整治，依法严厉打击。二是开展打黑除恶专项整治，从严打击横行乡里、欺压百姓，暴力垄断、非法经营的黑恶势力入手，依法从严从快严打团伙势力及黑恶势力保护伞。三是开展“黄赌毒”专项整治。进一步加强全县酒店宾馆、娱乐服务场所、出租房屋等治安复杂场所的监督管理，从严打击涉黄涉赌涉毒案件。四是开展交通秩序专项整治。突出整治群众反映强烈的涉牌涉证、三超驾驶、饮酒驾驶、违规停放等交通违法行为，切实提升群众出行安全感。五是开展危爆物品专项整治。深入摸排涉枪涉爆等问题，强化烟花爆竹、成品油的管理，依法收缴非法枪支弹药和违禁物品。六是开展校园周边环境整治。全面强化校园及周边重要路段、时段的巡逻巡查，规范校园周边流动人口登记管理、严查非法售卖管制器具，严防出现暴力威胁、敲诈勒索等危害校园师生的违法犯罪发生。七是深入推进平安创建活动。以社会“细胞”为基础，源头防范为重点，进一步深化人防、物防、技防措施。八是建立健全公安安全管理体系和社会治安防控体系。启动天网监控二期建设，开展社会资源整合工作，进行公共场所无线终端信息采集系统建设。九是进一步加强矛盾纠纷排查化解。针对年底突出的劳资纠纷等突出社会矛盾开展地毯式摸排，逐一建档立卡，牢牢掌握工作主动权，力争各类矛盾解决在基层、内部和萌芽状态。

（三）司法工作：一是加大普法力度，做好 “七五”普法推进工作。力争在今年底完成全县全部县级法治示范创建和80%的州级法治示范单位创建。二是继续加强人民调解规范化建设工作，强化人民调解员培训力度，加大对各基层司法所、乡镇人民调委会的检查指导力度和对法律服务所的监管力度积极打造人民调解规范化建设示范点。三是进一步强化社区矫正对象和刑释解教人员摸排工作，继续巩固和落实对刑满释放人员、社区矫正对象的管控工作。四是加大法律援助工作的宣传力度，进一步加强法律援助工作人员专业培训学习，提高办案质量，继续推进乡镇法律援助工作站的规范化建设，扩大受援范围。