更仁磋同志在阿坝县十三届县人民政府第1次全体会暨2017年上半年经济形势分析会上的讲话
一、上半年工作回顾
(一)教育工作
一是全面落实教育惠民政策。上半年，减免2643名学前教育阶段学生保教费、554名普通高中学生学费、教材费；免除10895名九年义务教育阶段学生公用经费；为9659名寄宿制学生提供生活费、277名家庭经济困难学生提供国家助学金；解决10122名学生营养餐、10849名学生供暖问题；资助8名建档立卡贫困家庭本专科学生、38名建档立卡贫困家庭中职学生入学。
二是稳步推进教育均衡发展。全面启动教育均衡发展各项迎检工作，先后4次邀请省州专家团队，对我县教育均衡发展工作进行实地指导和评估。对相关人员进行业务培训4次，制定了《阿坝县接受县域义务教育均衡发展督导评估工作实施方案》《阿坝县义务教育免试就近入学工作实施方案》《建立健全推进县域义务教育均衡发展工作责任机制的意见》等方案；本级财政落实3756.5万元资金主要用于27所学校校舍维修改造、各类教学设备采购、个别学校征地等工程。
三是丰富开展各类专项活动。围绕“文明阿坝创建行动计划”“城乡环境综合整治”工作，全面开展“小手拉大手”、“我是小小卫生监督员”等系列活动，坚持每周开展安全知识教育、法制进课堂，创建州级依法治校示范点3所，累计开展校园周边综合整治活动12次，严肃处理垮沙“6.24”事件；成功举办第四届中小学艺术节暨大型文艺汇演活动。
四是着力提升教育教学质量。试点开展“先学后教当堂训练”等教研活动，建立健全各项教学管理制度；圆满完成中、高考任务，全县硬上本科线34人；完成27人的教师资格认定工作，培训教师1500余人次。
五是不断加大基础设施建设。全年计划实施教育基础设施项目20个（续建项目2个，新建项目18个），总投资1.57亿元。截至目前，开工建设项目13个、进入施工招标阶段项目1个、进入财政评审阶段项目4个。同时，积极谋划争取2018年实施项目，目前启动实施7个入库项目前期工作。
（二）文体广新工作
一是强化活动载体作用。成功举办全国藏棋邀请赛、三省锅庄邀请赛、民俗运动会，积极参加全州非遗文化展演和首届阿坝州全民健身活动及到内蒙古参加国际残棋比赛等，“2131”电影放映579场次，极大丰富群众精神文化生活。
二是加大非物质文化遗产传承与保护力度。完成42座寺庙文物调查，积极申报俄修寺、伸臂桥为州级文物保护单位。对非遗项目、传承人资料和档案进行了归档工作；完成传承和发展非物质文化遗产调研报告；配合新华社、光明日报等十多家媒体对“心之浪”艺术画院、特果唐卡艺术传习基地、甲勒桑民族传统裁缝技艺开展了采访工作；基本完成了《折嘎》项目传承人甲央甲木措（已故）遗物征集工作。
三是开展文化市场整治工作。全面完成全县复打印店、出版物音像制品零售、网吧等场所换证、验审、统计工作；联合县公安、工商、民宗等相关部门出动95人次，开展了为期1个月的市场专项整治，共检查经营单位164家。
四是加快实施文化体育项目。启动文化艺术中心改造、配套设施、附属设施建设项目；完成非物质文化遗产展销中心建设项目；完成户户通、村村响招投标工作；完成农民体育健身工程、贫困村文化室、阅报栏前期工作；完成县体育广场、休闲广场、多美林卡桥头、两馆一中心4个点位7张LED显示屏建设工作；与鑫城市广场初步拟定县级数字影院建设相关事宜协议书；成功申报阿坝州阿坝县足球场建设项目。
(三)卫计工作
一是持续加强公共卫生服务体系建设。全县医疗卫生机构使用基本药物品种达341种；建立77056名居民电子健康档案；计划生育奖励扶助633人；确诊白内障患者64名；筛查包虫病7200人；完成18对免费孕前优生健康检查；减免贫困人口一般诊疗费762人次5409元，减免院内会诊费15人次309元，建立94种大病补偿机制；住院分娩补助补偿200人，免费发放贫困地区儿童营养包2521盒；结核病管理171人，大骨节病监测651人，碘盐监测300份，发放宣传资料800余份，完成10个乡饮茶性氟骨病筛查工作；对我县3429名贫困人口进行了免费健康检查；全面取消了公立医院药品加成；对12名贫困家庭患者发放首批爱心基金；建立500万元的卫生扶贫救助基金；全县门诊就诊70519人次,住院病人数8547人次,各种手术353例。
二是积极开展巡诊义诊。共组织267人开展巡诊义诊工作，诊疗8036人次，发放宣传册1.8万余册、药物8.9万余元。
三是加快项目实施。完成藏医院地勘、施工招标建设项目工作；完成安羌乡等19个乡卫生院周转宿舍、健康扶贫7乡9村卫生室建设项目前期工作；阿坝县包虫病康复治疗中心已进场施工。
（四）旅游工作
一是扎实推进全域旅游项目建设。完成神座村拓景扩容、提档升级建设项目（一期）电力工程、植被恢复、游客中心提升改造、风貌改造、排水工程等项目。完成“三线六点”、“坝上农耕”“游牧味道”、“禅修憩院”、“净土梵天”点位建设，正抓紧建设“朝霞夕照”“光影揽胜”点位建设；完成安多文化名镇金幡银座风貌改造、金鼓广场建设、非物质文化遗产展销中心建设；有序推进文化艺术中心改造、体育馆建设等项目建设；完成莲宝叶则景区飞来石、石生树、环湖栈道项目建设，积极实施2号营地接待中心建设项目。
二是有序开展全域旅游整合营销。完成莲宝叶则、神座、三线六点解说词编撰，组建12名专业讲解队伍；充分利用重庆市旅游节、扎崇文化旅游节推介会、扎崇文化旅游节等，加大旅游资源对外宣传力度；抽调专人积极配合《三只虫草》电影拍摄工作。
三是不断规范行业建设监管。开展联合执法大检查5次，共下达《旅游执法检查隐患整改通知书》80余份，对全县340余家涉旅经营单位、99家营业酒店、30家农牧家乐、245家饭店、20家购物点实施了动态监管；培训管理人才400余人；成功创建省级四星级乡村酒店1家、三星级乡村酒店1家、四星级农家乐1家。
四是深入推进“旅游+”融合发展。“旅游+文化”，新建了演艺场馆，成立了演艺公司，打造特色晚会，加强了非遗保护传承以及包装宣传；“旅游+农业”，培育农业观光带，种草10000余亩，种植16000余亩油菜花、薰衣草，形成了新的农业景观景点。
（五）档案工作
一是档案管理逐步规范，出动118人次，完成52个重点建设项目档案登记工作。
二是共计接待查阅者168人次，查阅档案468卷。
三是已完成县级综合档案馆项目前期工作。
四是制定并印发了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》及《文书档案保管期限表》，档案管理逐步规范。
（六）地方志工作
一是收集整理《青藏高原环境与山水文化（阿坝卷）》相关资料。
二是开展《阿坝县年鉴（2015—2016）》校稿、审图工作。
（七）残联工作
一是城乡残疾人居家灵活就业已完成190人；扶持农村贫困残疾人已完成60人；为贫困残疾人适配亟需基本辅助器具已完成103人次；救助贫困脑瘫儿童1人、重度听力残疾儿童1名；资助重度残疾人护理补助670人。
二是开展了“温暖万家行”“关爱留守儿童、关心空巢老人”等主题活动。
（八）红会工作
一是广泛开展宣传活动，共计发放宣传资料200余份。
二是积极开展“博爱助学”活动，为麦昆乡中心校捐赠图书745本。
三是上半年共计发放慰问金21万元，冬藏装10件、棉被10床。
（九）妇儿工委工作
一是2017年上半年，共发放救助资金21万元，过冬衣服25000件左右，母亲邮包120份。
二是发放各类宣传资料1000余份，建立婚姻家庭纠纷调解室88个。
三是完成“关爱草原母亲、雪山草地光明行”手术治疗项目和“关爱藏区姐妹天使行”义诊活动。
(十)其他工作
536台、县文联、团县委各项工作有序推进。
二、2017年下半年工作安排
（一）教育工作
一要进一步加强义务教育均衡发展工作力度，县级各相关部门、乡镇（场）及乡镇（场）中心校按照各自职能职责，进一步加快26所学校校舍维修改造、各类教学设备采购、个别学校征地等工作，做到程序不减、时间缩短、提前介入、跟踪服务，确保项目尽早开工。同步完善推进完善各类软件资料，确保2018年顺利通过州级复核、省级、国家督导评估验收。
二要加大学校安全隐患排查力度，定期、不定期开展校园安全专项检查，重点对线路老化、疾病传染、交通安全、食堂卫生等进行检查，吸取垮沙“6.24”事件教训，做到举一反三，大力开展校园周边综合整治工作。
三要继续坚持开展安全知识教育、法制进课堂等专题教育课，认真做好2所州级“依法治校示范校”，3所州级依法治校示范点创建工作，积极开展省级“文明校园”申报工作。
四要启动2017年“阿坝县教育扶贫救助基金”救助前期工作，落实好 “三免两补”等各项政策，切实做好教育助推脱贫攻坚工作。
五要继续抓好控辍保学、“全面改薄”、“十年行动计划”、校长、中层干部培训等工作，确保2014级民族地区“9+3”免费教育计划毕业生初次就业率达到95%。
六要加快推进民族寄宿制小学教学用房等2个续建，阿坝县体育馆等18个新建项目实施进度；力争完成7个2018年入库项目前期工作；尽快实施26个待建项目，确保年底完成建设。
（二）文体广新工作
一要加快实施文化艺术中心改造及配套设施、附属设施建设，确保如期投入使用。
二要加快建设阿坝县足球场、县级数字电影院建设项目前期工作；12月底前，完成国民体质健康监测测试。
三要继续加大对文化市场的监管整治、广播电视审核、报批及监督工作力度，切实规范文化市场秩序。
四要确保完成农村“2131工程”，村村响、户户通、村级文化室、农村书屋等项目的设施设备安装调试工作。
五要进一步做好藏棋、藏文书法等非遗文化保护及申报工作，加快非遗产品展销商入驻工作。
六要继续创新节目播出，加大新闻宣传报道力度，着力丰富宣传内容、提高藏语节目译制水平、提升藏汉电视节目质量。
（三）卫计工作
一要确保完成9个脱贫村卫生室标准化建设，切实做好医疗卫生计生健康扶贫工作；加快推进河支乡、哇尔玛乡等7个乡地方病慢病康复医疗体系建设工作。
二要加快推进乡镇（场）卫生院职工周转房，县疾控中心包虫病康复治疗中心业务用房及县藏医院新建项目建设工作。
三要认真做好“免疫规划示范县”验收前期准备工作，迎接省级评估验收；进一步巩固两所县级医院等级达标工作成果。
四要抓好“两孩”政策实施工作，加大对“两非”行为打击和治理，遏制性别比上升趋势；认真做好计划生育数据统计、奖励扶助、免费技术服务等工作，尽快完善《阿坝县关于进一步开展生育秩序整治行动工作实施方案》。
五要继续认真做好H7N9流感、地方病、慢性疾病等各类疾病防控工作。
六要加强卫计人才队伍建设，尽快修改完善《阿坝县卫生计生专业人才激励机制》，不断提升医疗服务水平。
（四）旅游工作
一要尽快完成莲宝叶则、中阿坝等规划评审，加快推进《阿坝县全域旅游发展规划》编制。
二要加快实施神座景区拓景扩容、提档升级项目后续工作；加快推进 “光影揽胜”、“朝霞夕照”2个点位项目建设；加大莲宝叶则景区三期项目开发力度。
三要加强全县旅游资源整合，以“旅游+”为融，积极采取现代传媒技术与传统推介相结合的方式，强化全域旅游营销宣传。
四要继续实施好行业“评星定级”、行业提升、从业人员培训等工作。
五要继续加强旅游市场综合治理、旅游安全生产、应急管理，全力做好服务保障工作。
（五）档案工作
加快推进综合档案馆建设进度；继续加大档案业务督导、档案行政执法力度，确保各单位文件规范归档。
（六）县志工作
组织做好《阿坝县年鉴（2015-2016）》编纂发行工作，确保11月份完成发行。
（七）残联工作
继续加大贫困残疾人扶贫解困、贫困家庭残疾人健康救助等民生工程；落实好“两项补贴”发放和残疾人换证工作；继续深入开展“智慧量服”的录入和督查工作。
（八）红会工作
进一步建立健全报灾制度，积极做好救灾、备灾准备工作；积极争取“居家养老”采光暖棚项目。
(九)妇儿工委工作
加大对妇女儿童保护，做好“两癌”救助资料上报工作;力争“阿坝镇五村多美藏式服装加工专业合作社展销厅”和妇联系统多功能培训基地项目尽早开工。
最后，各分管部门务必对照《阿坝县2017年十项民生工程及19件民生实事实施方案》及年度重点工作任务表，倒排工期，建立台账，确保今年各项工作任务顺利完成。
