关于印发《阿坝县招商引资优惠政策若干规定》的通知
阿县府发〔2014〕61号
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关于印发《阿坝县招商引资优惠政策若干规定》的通知
各乡、镇（场）人民政府，县级机关各部门，省州属事业单位，各寺庙管理委员会：
《阿坝县招商引资优惠政策若干规定》已经十二届县人民政府第34次常务会研究通过，现印发你们，请认真遵照执行。
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2014年12月28日
阿坝县招商引资优惠政策若干规定
第一章 总 则
第一条 为扩大对外开放，加快优势资源的开发和利用，促进我县经济社会跨越式发展，根据国家、省、州有关法律、法规和《阿坝州鼓励投资优惠政策若干规定》，结合本县实际，特制定本规定。
第二章 鼓励投资领域
第二条 阿坝县鼓励和扶持投资的重点领域：
（一）农牧业综合开发、农牧业产业化；
（二）高新技术产业及新产品开发；
（三）中、藏医药资源的开发与利用；
（四）文化产业、旅游景区、旅游商品、大中型游乐场开发；
（五）大宗物流、大中型批发市场、城市商业中心等建设；
（六）城市基础设施建设；
（七）国家、省、州鼓励的其他投资政策。
第三条 投资项目应当符合下列条件：
（一）符合国家产业、环保、节能减排及水土保持政策规定；
（二）符合城乡规划、经济和社会发展纲要、工业产业布局规划；
（三）项目用地投资强度和土地使用强度符合相关规定；
（四）项目实际经营期限在10年以上（不包括10年，下同）；
（五）种植业、养殖业、林业生产和初级产品加工应当符合国家、省、州有关规定和我县产业发展要求；
（六）外商投资项目应当符合法律、法规以及相关政策的规定。
第三章 投资方式
第四条 除国家规定外，在阿坝县投资不受经济形式和经营方式限制。
第五条 本规定所称投资者或投资是指：
（一）国内外投资者在阿坝县新设企业（注册和税收均在县内）；
（二）已入驻阿坝县企业增资扩能和技术改造。
第四章 税收优惠
第六条 投资者享受下列税收优惠：
（一）按国家和省人民政府规定，享受西部开发、国家和省支持藏区发展和少数民族地区的税收优惠政策。执行由国家及省人民政府统一规定的其他减免税收优惠政策；
（二）除国家《西部地区鼓励类产业目录》所列的产业外，经县政府同意，被认定为县级鼓励产业的，实行先征后奖的办法进行奖励。
第五章 财政扶持
第七条 招商引资企业享受以下财政扶持政策：
（一）增值税:凡固定资产投资在1000万元—3000万元（不含3000万元）的鼓励类新建投资企业，从缴纳税收年度起前三年县财政按缴纳税额地方所得部分的50%扶持，后两年按30%扶持。3000万元（含3000万元）以上，从缴纳税收年度起前三年按缴纳税额地方所得部分100%扶持，后两年按50%扶持。
新创办并经国家或省认定的高新技术型企业和民营科技型企业，外商投资型企业、出口产品型企业，省级以上政府认定的农产品加工龙头企业，新引进的国内外 500强企业、知名品牌产品企业，符合州、县规定的投入产出指标要求，增值税属地方所得部分，从缴纳税收年度起前三年按财政缴纳税额地方所得部分的100%扶持，后两年按60%扶持。
（二）所得税:新创办固定资产投资在1000万元以上的工业生产性项目和固定资产投资在3000万元以上的非生产性项目，自缴纳税收年度之日起前三年按缴纳税额地方所得部分的100%扶持，后两年按50%扶持。
（三）营业税:投资从事文化体育产业、交通运输业、娱乐业、旅游业、商贸流通业等服务行业新办企业，自缴纳税收年度之日起，年纳税总额达30-50万元，前两年按企业入库税金中县级所得部分的100%扶持；后三年按入库税金中县级所得部分的50%扶持。年纳税总额达50万元以上的，前两年按入库税金中县级所得部分的100%扶持；后三年按入库税金中县级所得部分的60%扶持。
（四）资金扶持：凡通过招商引资到我县投资的工业企业（能源、矿产资源开发除外），投资额达1000万元以上3000万元以下（含3000万元）的，财政按投资额的3%给予一次性奖励；投资3000万元以上5000万元以下（含5000万元）的，财政按投资额的5%给予一次性奖励；投资在5000万元以上的，财政按投资额的7%给予一次性奖励；投资额达1000万元以上3000万元以下（含3000万元）的，投资强度达100万元/亩的，财政按投资额的5%给予一次性奖励；投资额由投资主管部门核定；企业投产经营一年以上，经营情况良好，主营业务收入达1000万以上的企业，县财政给予1%的产业发展奖励资金，主营业务收入以税收部门核定的为准。
（五）生产地不在阿坝县，注册地和税收解缴关系均在县内的企业，自达到年纳税总额50万元之日起，三年内按企业税收县级所得部分的60%给予扶持。
（六）对通过增资扩能和技术改造，形成大批量生产特色产品、创造品牌、带动我县现代农牧业发展、增加农牧民收入明显的企业，协助争取国家及省州扶持政策。
（七）享受以上政策如有重复，企业只能选择其中一项享受。
（八）享受以上财政扶持政策的项目，由县商务局牵头，会同县财政局、发改局、环保局、住建局、安监局、国税局、地税局、审计局、工商局、农业局、畜牧兽医局、旅游局、林业局、供电公司、自来水厂、人社局等相关部门，核实情况，确定扶持方案并报县人民政府批准后兑现。
第六章 规费减免
第八条 招商引资企业享受以下规费减免：
（一）经批准可以免收城市建设配套费；
（二）免收生产生活排污接入市政污水管网的相关规费，当年免收生产生活污水排放费和入户费；
（三）县属行政事业性收费一律全免，经营服务性收费按国家规定的最低标准收取；
（四）新建农牧产业、文化产业、现代服务业在环境影响评估、安全评价、节能评估、勘测设计等方面的投入部分，在企业正式投产营业后，政府给予50%的扶持。
第七章 金融扶持
第九条 招商引资企业享受以下金融扶持政策：
（一）加大对重点工程、重大科研项目、节能减排等绿色环保型投资企业的信贷支持；加大对农业产业化和牦牛、生猪、奶业等投资企业的有效信贷投入；积极满足扶贫项目、民族贸易、民族特需商品生产等劳动密集型小企业的有效信贷需求，并实行优惠利率政策；
（二）设立企业发展专项扶持基金，建立创业投资引导基金、小企业贷款风险补偿基金、创业投资引导基金、中小企业信用担保基金等多渠道发展基金，充分发挥财政资金引导作用，带动社会资金进入企业发展基金领域，逐步扩大企业发展专项资金规模；
（三）建立县级企业贷款风险补偿和激励机制。引导县农行、信用社等金融企业设立企业金融服务专营窗口，加强企业贷款体制建设和平台搭建；县企业发展专项扶持基金对进入基础建设、生态保护、产业调整、景区开发、文化传承、民特产品开发等领域且信誉良好的企业，按不超过当年新增贷款总额的0.5%给予风险补偿，并给予贷款利息50%的补偿，在企业投产经营后拨付至企业专用账户；
（四）建立企业租赁补贴激励制度。县企业发展专项扶持基金对入驻我县基础建设、生态保护、产业调整、景区开发、文化传承、民特产品开发等企业在土地、房屋等方面产生的租赁费用，根据实际情况统一核定，同行同标准，给予一定的补助，并在企业投产经营后拨付至企业专用账户。
第八章 生产生活服务
第十条 招商引资企业享受以下优惠政策：
（一）县自来水厂确保投资商24小时用水（除不可抗逆的因素外），如确需停水，应提前5小时通知企业；
（二）投资企业用电需提供用电申请、业务受理后，按照《供电营业规则》相关规定，由县供电公司开辟用电“绿色通道”，如确需停（限）电，提前24小时通知投资企业；投资企业用电严格按照物价部门批复目录电价标准执行；
（三）切实保障投资者正常建设、生产、经营和人身、财产安全，尊重投资者的工作和生活习惯。公安、检察院、法院等部门对外来投资企业要从项目动工开始即实行“挂牌保护”，为项目建设和外来投资企业保驾护航，确保其合法权益不受侵犯；
（四）外来投资方其家属、子女随迁时无论农业或非农业，均可在我县登记、落户，并享受居民的同等待遇。优先解决其子女在当地入学问题；
（五）产业转移企业通过校企联合、定单培训、定项培训等形式开展劳动力培训，由劳动部门按照定点培训机构经审核公布的培训费标准的30％补助；
（六）产业转移企业安排“零就业家庭”成员就业的，县政府负责承担支付该就业人员3年内企业缴纳的养老保险、医疗保险和失业保险；
（七）实行行政事业性收费明白卡和银行代收制度。由县商务局会同县法制办根据优惠政策规定发放企业收费明白卡，企业按明白卡定额交纳行政事业收费，对“明白卡”外收费企业有权拒交；
（八）实行企业联检制度，对投资者兴办的企业须年检的，每年由县商务局牵头组织有关部门实行一次性联合年检。除安全、质监、消防、环保和法律法规规定的检查外，任何部门和个人未经县政府批准不得随意对企业进行检查；
（九）实行领导挂牌服务和重点保护制度。对签约项目实行“三个一”跟踪服务管理机制，即“一个项目、一名领导、一套班子”，明确一名县级领导牵头，确定一个责任单位为主，商务局确立一名联络员。实行责任领导、责任单位、责任人与项目的有效对接。
第九章 办事流程和投资服务
第十一条 办事流程：
投资者与商务局洽谈——商务局核实客商基本情况后上报县政府审定同意——行业主管部门与投资商共同拟定意向协议报县政府审定——投资者与县政府签订投资意向协议——投资者向县财政局交纳投资保证金后协议生效——编制可行性研究报告，办理土地、建设、环评、风险评估等手续——县发改局（核准、备案）——投资者在当地注册成立公司——办理税务、安监、质监、银行等相关文件、手续——投资项目开工建设，县财政局退还投资保证金。
第十二条 投资服务：
县商务局：负责投资项目整个协调工作。投资方在投资过程中如遇到困难，县商务局牵头组织相关部门协调解决。县商务局对招商项目进展情况需及时向分管领导和主要领导汇报。
县发改局：提交可行性研究报告、土地预审、选址意见书、节能评估、地质灾害评估、环境影响评估、水土保持方案、社会风险评估等材料后，1个工作日内办完备案、核准等手续，县发改局需上转的项目，需在3个工作日内上转。
县监察局：在投资项目中不作为、乱作为的单位或个人，投资方可向县监察局投诉；对其他项目部门所涉及的履职情况进行行政监察。
企业在编制可研及申请报告期间，需同时在县财政局、县住建局、县环保局、县国土资源局、县工商局、县税务机关(国税、地税)、县防疫站、县质监局、县安监局、县消防大队、县金融部门、县药监局、县畜牧兽医局、县农业局办理相关的附件资料。
第十三条 签订协议1年内没有在阿坝县注册的企业，取消各项优惠政策。办理了相关手续，项目迟迟不开工，土地闲置达到1年的，由县国土资源局按国家规定征收土地闲置费；闲置2年的，依法收回土地使用权证。项目虽然开工，但项目最终未建成的不得享受任何优惠政策，已享受的优惠政策需全部追回。项目虽然建成但未按协议规定的投资规模、投资时间建成的，原优惠政策取消，县商务局依据建成规模和本办法，重新衡定相应的优惠政策。
第十章 政策兑现申报
第十四条 奖励的申报：
（一）引进招商项目的机构或自然人应在招商初期到县商务局备案。备案时需提供身份证和投资方出具的确认函；
（二）项目竣工后，申请人凭借有效身份证件及影印件，工商、税务登记证书及影印件，项目的固定资产投资台账，项目款项的有效凭证（购买土地、设备发票、项目竣工报告或决算书，具备法律效力的评估报告或决算书等）及影印件到县商务局填写《阿坝县招商引资奖励审批表》；
（三）享受优惠政策的项目，在项目建成后，由投资者备齐相关资料向县商务局提出申请，由县商务局会同监察、国土、发改、财政、住建、审计、工商、税务等部门对资料、资金等进行审核认定后，报县政府批准后予以兑现。
第十一章 一事一议
第十五条 符合以下其中一种条件的可采取“一事一议”:
（一）在县境内投资5000万元或年产值达5000万以上的企业，对阿坝县经济社会起到较强的拉动作用；
（二）进入成阿、德阿工业园区的企业投资在1亿元或年产值达1亿以上。
第十二章 附 则
第十六条 本优惠政策未作规定的，按国家、省和阿坝州其他优惠政策执行。
第十七条 国家有关法律、法规及政策若有调整，本办法有关条款将相应予以调整。
第十八条 本办法由阿坝县经济商务和信息化局、国土资源局、财政局、税务局负责解释。
第十九条 本办法自颁布之日起施行，《关于印发阿坝县招商引资优惠政策规定（试行）的通知》（阿县委〔2014〕21号）即行废止。
